Özelge

            İlgide kayıtlı dilekçenizde, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından Genel Müdürlüğünüze sınırlı bankacılık yapma ve ... ismini kullanma izni verildiği, bu çerçevede vergi tahsilatının yanı sıra telefon, elektrik ve su gibi kamu ve özel sektör faturalarının tahsilatı, havale ve çek işlemleri, elektronik para transferi, hızlı para transferi, kurum ve kuruluş ödeme işlemleri, ucuz para transferi, B tipi sigorta acenteliği ve sigorta ürünleri, hisse senedi, yatırım fonu, finansman bonosu ve tahvil ve döviz alım satımına aracılık işlemlerinin yapıldığı, Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararın 6 ncı maddesine istinaden, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığınca uygun görülen esaslar çerçevesinde dövize ilişkin işlemler yapılabileceği, ... adı altında verilen hizmetlerin bankalar tarafından verilen hizmetlerle aynı olduğu, bankalardan farklı faiz, kredili mevduat işlemlerinin dışındaki tüm işlemlerin ... olarak da verildiği, banka ve finans kuruluşlarının katma değer vergisi (KDV) mükellefi olmayıp sadece banka ve sigorta muameleleri vergisi (BSMV) mükellefi olduğu, bu durumun haksız rekabete yol açtığı belirtilerek, bankacılık alanında yapmış olduğunuz faaliyetlerin tamamının KDV yerine BSMV ye tabi tutulması istenilmektedir.          

            6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasına göre, banka ve sigorta şirketlerinin 10.06.1985 tarihli ve 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanununa göre yaptıkları işlemler hariç olmak üzere, her ne şekilde olursa olsun yapmış oldukları bütün muameleler dolayısıyla kendi lehlerine, her ne nam ile olursa olsun nakden veya hesaben aldıkları paralar BSMV ye tabidir. Anılan fıkrada yer alan banka ifadesinden 5411 sayılı Bankacılık Kanununda tanımlanmış olan bankanın anlaşılması gerekmektedir. 5411 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde banka; mevduat bankaları, katılım bankaları ile kalkınma ve yatırım bankaları şeklinde tanımlanmakta olup, anılan Kanunun 7 nci maddesinde ise, Türkiye de kurulacak bir bankada, anonim şirket şeklinde kurulmak başta olmak üzere on adet kuruluş şartı yer almaktadır.

            Ayrıca, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından Genel Müdürlüğünüze hitaben yazılan 29.03.2004 tarihli ve 5698 sayılı yazıda, adı geçen Kurulun 29.04.2004 tarihli ve 1262 sayılı Kararı ile, kendi mevzuatınız çerçevesinde yetkili olduğunuz ve halen yürütmekte bulunduğunuz faaliyetler dışında bankacılık işlemleri yapılmaması, mevduat toplanmaması, kredi kullandırılmaması, EFT, Elektronik Menkul Kıymet Transferi ve çek takas sisteminin kullanılmaması kaydıyla,hizmetlerinizin ... tanıtıcı işareti altında sunulmasının uygun görüldüğü belirtilmektedir.

            Yukarıda belirtilen açıklamalardan anlaşılacağı üzere, Türkiye de faaliyet gösteren bir bankada olması gereken hukuki şartların bulunmaması nedeniyle ... 5411 sayılı Kanunda tanımlanan banka olmadığı açıktır.         

            6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında; "Bankerlerin yapmış oldukları banka muamele ve hizmetleri dolayısıyla kendi lehlerine her ne nam ile olursa olsun nakden veya hesaben aldıkları paralar (kendileri veya başkaları hesabına menkul kıymet alıp satmayı, alım - satıma tavassut etmeyi veya alıp sattıkları menkul kıymet karşılığı borçları ödemeyi taahhüt etmeyi meslek haline getirenlerin bu faaliyetleri dolayısıyla lehlerine kalan paralar ile mevduat faizi vermek veya sair adlarla faiz ve benzeri menfaatler sağlamak üzere devamlı olarak para toplama işiyle uğraşanların topladıkları paralara sağladıkları gelir ve menfaatler üzerinden komisyon, ücret, hizmet karşılığı gibi adlarla aldıkları paralar dahil) da banka muameleleri vergisine tabidir." hükmü yer almaktadır.

            01.08.2010 tarihinde yürürlüğe giren 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin 6009 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle değişik üçüncü fıkrasında, "90 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre ikraz işleriyle uğraşanlarla ikinci fıkrada belirtilen muamele ve hizmetlerden herhangi birini esas iştigal konusu olarak yapanlar bu Kanunun uygulanmasında banker sayılırlar." hükmü yer almaktadır. 6802 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde BSMV yi banka, banker ve sigorta şirketlerinin ödeyeceği, 31 inci maddesinde ise, kambiyo alım ve satım muamelelerinde kambiyo satışlarının tutarının vergiye matrah olacağı hükme bağlanmıştır.

            Bu hükümler uyarınca, 90 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre ikraz işleriyle uğraşan kişiler ile 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen muamele ve hizmetlerden herhangi birini esas iştigal konusu olarak yapanlar banker kapsamında BSMV mükellefidir.

            Ayrıca, konuya ilişkin olarak 22.10.2010 tarihli ve 27737 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 87 Seri No.lu Gider Vergileri Genel Tebliğinin "(B) Banker tanımında 6009 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklik" başlıklı bölümünde;

            - Bankerlerin sadece 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen işlemleri dolayısıyla lehe aldıkları paraların BSMV ye, diğer işlemlerin ise KDV ye tabi olduğu,

            - Bir işlemin esas iştigal konusu olarak yapılmasının işletmenin kuruluş gayesi ve bu gayesini gerçekleştirmek için yapmakta olduğu işlem veya işlemlere bakılarak belirleneceği,

            - Esas itibariyle 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen işlemlerin ilgili kanunlar uyarınca verilen yetki veya izin ile yapılabilecek işlemler olduğu,

            - Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Kararın 4 üncü maddesinin verdiği yetki ve izin uyarınca yetkili müesseseler ve PTT nin döviz alım ve satım işlemlerini esas iştigal konusu olarak yaptığı, bu kuruluşların 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen işlemlerinin BSMV ye tabi olduğu,

            - 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen işlemleri esas iştigal konusu olarak yapanlar, bu işlemleri ilgili kanunlarla yetkilendirilmek veya izin verilmek suretiyle yürüten kişileri ifade ettiği ve dolayısıyla bunların 6802 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen işlemleri "esas iştigal konusu" olarak BSMV ye tabi olacağı, bunlar dışındakilerin aynı fıkrada belirtilen işlemleri "esas iştigal konusu" olmadığından KDV ye tabi olacağı,

            açıklamalarına yer verilmiştir...