Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2023/4)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Bulgaristan Cumhuriyeti, Fransa
Cumhuriyeti ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 5903.20 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) Fransa: Fransa Cumhuriyeti’ni
d) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
ğ) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ı) Kuzey Makedonya: Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ni,
i) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
j) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 2/11/2016
tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) uyarınca dampinge
karşı önleme tabi olan 5903.20 GTP altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla
emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri”dir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 5/2/2005 tarihli ve 25718 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2005/2) ile; ÇHC menşeli
5903.20.10.10.00 ve 5903.20.10.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 1 ABD
doları/kg, 5903.20.90.10.00 ve 5903.20.90.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında
2,2 ABD doları/kg tutarında dampinge karşı önlem uygulanmaya başlanmıştır.
Son nihai gözden geçirme soruşturmasına ilişkin olarak, 30/10/2021
tarihli ve 31644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/48) ile bir nihai
gözden geçirme soruşturması açılmış olup soruşturma sonuçlanıncaya kadar dampinge
karşı mevcut önlemin uygulanmasına devam edilmektedir. Ayrıca, söz konusu
önlem 15/6/2022 tarihli ve 31867 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/16) ile
Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmiştir.
(2) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemin Bulgaristan,
Fransa ve Kuzey Makedonya üzerinden yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılınıp
kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme
başlatılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Soruşturma
konusu eşyanın toplam ithalatı, 2019 yılında 8.177 ton (68 milyon ABD
doları), 2020 yılında 11.508 ton (79 milyon ABD doları), 2021 yılında
11.149 ton (79 milyon ABD doları), 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise
8.817 ton (61 milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir.
(2) Toplam ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar
2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 8,2; 6,8; 7,1 ve 6,9 ABD doları/kg
seviyesindedir.
(3) Anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalatı 2019
yılında 1.883 ton (11 milyon ABD doları), 2020 yılında 2.653 ton (13 milyon
ABD doları), 2021 yılında 2.513 ton (15 milyon ABD doları) ve 2022 yılının
ilk 9 ayında 2.184 ton (14 milyon ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. ÇHC
menşeli ithalatta birim fiyatlar inceleme döneminde sırasıyla 5,9; 5; 5,9
ve 6,4 ABD doları/kg’dır.
(4) Soruşturma konusu eşyanın 2019 yılında
Bulgaristan’dan ithalatı bulunmamakta olup söz konusu ithalat 2020 yılında
94 tondan (237 bin ABD doları) 2021 yılında 743 tona (1 milyon ABD doları)
ve 2022 yılının ilk 9 ayında 993 tona (3 milyon ABD doları) yükselmiştir.
(5) Bulgaristan’dan yapılan soruşturma konusu eşya
ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatlar 2020-2022 (1-9) döneminde
sırasıyla 2,5; 1,8; 3 ABD doları/kg seviyesinde ve ÇHC menşeli ithalata ilişkin
birim fiyatların altında bulunmaktadır. Toplam ithalat içerisinde
Bulgaristan menşeli ithalatın payı 2020 yılında %1 oranından 2021 yılında
%7 oranına ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde %11 oranına yükselmiştir.
(6) Soruşturma konusu eşyanın 2019-2022
(1-9) döneminde Fransa’dan ithalatı 2019 yılında 10 tondan (280 bin ABD
doları), 2020 yılında 132 tona (336 bin ABD doları) ve 2021 yılında 544
tona (3,2 milyon ABD doları) yükselmiş olup 2022 yılının ilk 9 aylık
döneminde 132 ton (460 bin ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir.
(7) Fransa’dan yapılan söz konusu eşya ithalatına
ilişkin ortalama birim fiyatların 2019-2022 (1-9) döneminde sırasıyla 28;
2,5; 5,9; 3,5 ABD doları/kg düzeyinde olduğu ve incelenen dönemde ciddi
oranda azalarak ÇHC menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların altında
kaldığı görülmektedir. Toplam ithalat içerisinde Fransa menşeli ithalatın
2019-2022 (1-9) döneminde miktar bazında payı sırasıyla %0,1; %1; %5 ve
%1,5 oranındadır.
(8) Soruşturma konusu eşyanın
2019-2022 (1-9) döneminde Kuzey Makedonya’dan ithalatı 2019 yılında 1.124
ton (5 milyon ABD doları), 2020 yılında 1.551 ton (7 milyon ABD doları),
2021 yılında 1.304 ton (7 milyon ABD doları) ve 2022 yılının ilk 9 aylık
döneminde 1.219 ton (6 milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir.
(9) Kuzey Makedonya’dan yapılan soruşturma konusu
eşya ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatların 2019-2022 (1-9) döneminde
sırasıyla 4,1; 4,7; 5,3 ve 4,8 ABD doları/kg düzeyinde olduğu ve ÇHC
menşeli ithalata ilişkin birim fiyatların altında kaldığı görülmektedir.
Toplam ithalat içerisinde Kuzey Makedonya menşeli ithalatın 2019-2022 (1-9)
döneminde miktar bazında payı sırasıyla %14; %13; %12 ve %14 oranındadır.
(10) ÇHC menşeli eşya için uygulanan dampinge karşı önlemin 2021 yılında Malezya ve
Yunanistan menşeli/çıkışlı ithalata teşmil edilmek üzere soruşturmanın
açılması ve anılan önlem tutarında verginin teminata bağlanmasıyla birlikte
anılan ülkelerden ithalat azalırken, söz konusu eşyanın Bulgaristan ve
Fransa’dan 2021 yılında ithalatında artış yaşandığı, Kuzey Makedonya’dan
ithalatında ise 2022 yılında artış yaşandığı görülmektedir.
(11) Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret
Atlası verilerine göre Bulgaristan’ın ÇHC’den yapmış olduğu soruşturma
konusu eşya ithalatı, 2019 yılında 167 ton, 2020 yılında 132 ton, 2021
yılında 322 ton ve 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise 540 ton olarak
gerçekleşmiştir. Bulgaristan’ın ÇHC’den ithalatının özellikle 2021 ve 2022
yılının ilk 9 aylık
döneminde arttığı görülmüş olup aynı dönemde Bulgaristan’ın
ülkemize ihracatının da arttığı tespit edilmiştir.
(12) Söz konusu verilere göre Fransa’nın 2019-2022
(1-9) dönemine ait ÇHC’den soruşturma konusu eşya ithalatı, 2019 yılında
183 tondan 2020 yılında 321 tona ve 2021 yılında 467 tona yükselmiş olup
2022 yılının ilk 9 aylık döneminde 295 ton düzeyinde gerçekleşmiştir.
(13) Anılan verilere göre Kuzey Makedonya’nın
2019-2022 (1-9) dönemine ait ÇHC’den anılan eşya ithalatı, sırasıyla 504
ton, 10 ton, 20 ton ve 1,2 ton olarak gerçekleşmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Bulgaristan, Fransa ve Kuzey Makedonya
menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38
inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Bulgaristan, Fransa ve
Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP
altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış
veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri” ithalatının İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) çerçevesinde ÇHC
menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlemle aynı tutarlarda teminata
bağlanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği,
inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden
sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin
Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi
diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 10-
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
uyarınca, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır ve soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 11-
(1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 92 94, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi: [email protected]
E-posta Adresi: [email protected]
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın KEP ve e-posta adreslerine gönderir.
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın posta ve e-posta
adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12-
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
|