Tarım ve Orman Bakanlığından:
ARAŞTIRMA VE
GELİŞTİRME DESTEK PROGRAMINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2021/24)
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı; Bakanlığın
ve tarım sektörünün ihtiyaç duyduğu öncelikli konularda bilgi ve
teknolojilerin geliştirilmesi, bu bilgi ve teknolojilerin çiftçiler ile
tarımsal sanayicilere aktarılması amacıyla uygun görülen araştırma geliştirme
projelerinin desteklenmesini sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, öncelikli konular
kapsamında üniversiteler, sivil toplum ve meslek kuruluşları, TÜBİTAK Ar-Ge
birimleri ve özel sektör tarafından hazırlanan projelerin başvuru ve
değerlendirme süreçleri ile değerlendirme süreci sonunda desteklenmesine
karar verilen projelerin Bakanlık Ar-Ge Destek Programından desteklenmesine
ilişkin hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğ, 5/11/2020 tarihli
ve 3190 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 2020 Yılında
Yapılacak Tarımsal Desteklemelere İlişkin Kararın 6 ncı maddesinin
sekizinci fıkrası ve 11 inci maddesinin birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Ar-Ge projesi: Bilgi ve teknoloji geliştirmeye
yönelik, mevzuata uygun olarak hazırlanan en fazla 36 ay süreli araştırma
ve geliştirme (Ar-Ge) projelerini,
b) Araştırmacı: Ar-Ge projelerinin yürütülmesine
destek olan en az lisans mezunu kişiyi,
c) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,
ç) Daire başkanlığı: Projelerin konusu itibarıyla
ilgili olduğu TAGEM daire başkanlıklarını,
d) Danışman: Projede fiilen katkı sağlamayıp,
projeye bilimsel destek veren araştırmacıyı,
e) Destek Programı: Araştırma ve Geliştirme Destek
Programını,
f) Enstitü: TAGEM’e bağlı enstitüler ile TAGEM
tarafından araştırma yetkisi verilmiş Bakanlık birimlerini,
g) Gelişme raporu: Proje yürütücüsü tarafından
hazırlanan ve projenin belirli dönemlerindeki faaliyetleri, talepleri ve
harcama belgelerini içeren raporu,
ğ) Genel Müdürlük: Tarımsal Araştırmalar ve
Politikalar Genel Müdürlüğünü (TAGEM),
h) Kör proje formatı: Proje formatının kurum ve
kişi bilgileri ile eklerini içermeyen halini,
ı) Kurul: Destek Programı kapsamında
desteklenen/desteklenecek Ar-Ge projelerinin değerlendirildiği ve nihai
kararların alındığı Değerlendirme Kurulunu,
i) Mevzuat: Destek Programının yürütülmesinde esas
alınacak Araştırma ve Geliştirme Destek Programına İlişkin Tebliğ ile bu
Tebliğe dayanılarak çıkarılacak usul ve esasları,
j) Öncelikli konular: Kurul tarafından her yıl için
belirlenen, Bakanlığın ve tarım sektörünün ihtiyacı olan öncelikli Ar-Ge
konularını,
k) Özel sektör: Şahıs şirketleri ve adi ortaklıklar
hariç olmak üzere 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa
uygun olarak ticaret siciline tescili yapılmış olup Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinde kaydı bulunan ticari işletme veya şirketleri,
l) Proje ekibi: Proje yürütücüsü, araştırmacılar,
varsa yardımcı personel ve danışmanlardan oluşan ekibi,
m) Proje formatı: Usul ve esaslarda belirtilen
kriterleri taşıyan proje formu ve ekleri,
n) Proje izleme ekibi: Proje ile ilgili
faaliyetlerin ve yapılan alımların yerinde izlemesini ve kontrollerini yaparak
yerinde izleme raporu hazırlayacak olan, en az bir tanesi ilgili daire
başkanlığında görev yapan projeden sorumlu araştırmacı personel ile gerekli
görülmesi durumunda enstitülerde görev yapan araştırmacı personel ve/veya
uzman havuzunda yer alan uzmanların da dahil edilebileceği en az iki
kişilik ekibi,
o) Proje ortağı kurum: Projenin yürütülmesinde
yürütücü kurum ile birlikte görev alan kurum ve kuruluşları,
ö) Proje yürütücüsü: Projenin hazırlanması ve
yürütülmesinde, yürütücü kurum ile birlikte, bilimsel, teknik, idari, mali
ve hukuki her türlü sorumluluğu taşıyan en az yüksek lisans mezunu
(hazırlık sınıfları hariç en az beş yıl lisans eğitimi verilen
fakültelerden mezun olanlar yüksek lisans mezunu kabul edilir) Türk
vatandaşı araştırmacıyı,
p) Sekretarya: Genel Müdürlük bünyesinde
oluşturulan ve Destek Programının sekretaryasını yürüten birimi,
r) Sonuç raporu: Proje yürütücüsü tarafından, proje
süresinin bitiminden sonra mevzuatta belirtilen süre içerisinde, formatına
uygun olarak hazırlanan, projenin başlangıcından bitimine kadar geçen
sürede elde edilen bilimsel veri ve sonuçları içeren raporu,
s) TÜBİTAK Ar-Ge birimleri: Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığına doğrudan bağlı, belirlenmiş
alanlarda Ar-Ge faaliyetlerini yürüten merkez ve enstitüleri,
ş) Usul ve esaslar: Bu Tebliğin uygulanmasına
ilişkin hususları içeren ve Bakanlık onayı ile yürürlüğe giren Araştırma ve
Geliştirme Destek Programı Projelerinde Uygulama ve Harcamalara İlişkin
Usul ve Esasları,
t) Uzman: Projelerin değerlendirilmesi veya gerekli
görüldüğünde izlenmesinde görev yapacak olan, üniversitelerin konu ile
ilgili bölümlerinde görevli, en az doktor öğretim üyesi unvanına sahip veya
Genel Müdürlükte/enstitülerde görev yapan araştırmacı personeli,
u) Uzman havuzu: Uzmanlardan oluşturulan grubu,
ü) Yardımcı personel: Ar-Ge projesinin
yürütülmesinde araştırmacı personelin denetiminde çalışan, sonuç raporunda
ve yayınlarda adı geçmeyen tekniker, teknisyen, laborant, işçi ve benzeri
personeli,
v) Yürütücü kurum: Projenin hazırlanması ve
yürütülmesinde bilimsel, teknik, idari, mali ve hukuki her türlü
sorumluluğu taşıyan üniversiteleri, sivil toplum ve meslek kuruluşlarını,
TÜBİTAK Ar-Ge birimlerini ve özel sektörü,
ifade eder.
Kurulun
oluşumu ve görevleri
MADDE 5 –
(1) Kurul, Bakanın
görevlendireceği Bakan Yardımcısı Başkanlığında, Tarımsal Araştırmalar ve
Politikalar Genel Müdürlüğü, Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü, Hayvancılık
Genel Müdürlüğü, Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü, Bitkisel Üretim
Genel Müdürlüğü ve Tarım Reformu Genel Müdürlüklerinden en az Genel Müdür
Yardımcısı seviyesinde birer temsilci, üniversitelerin bahçe bitkileri,
bitki koruma, tarla bitkileri, tarım makineleri, tarım ekonomisi, toprak
bilimi ve bitki besleme, tarımsal yapılar ve sulama, zootekni, su ürünleri,
gıda ve veteriner hekimliği bilim dallarından birer öğretim üyesi temsilci
ve TÜBİTAK’tan bir temsilci olmak üzere toplam on dokuz üyeden oluşur.
(2) Bakan Yardımcısının katılamadığı toplantılarda,
TAGEM’den katılan üye Kurula başkanlık eder.
(3) Bakanlık dışı üyeler kurumları tarafından üç
yıl süre ile görevlendirilir ve Bakanlık dışı üyelerin toplantılara
katılamadığı durumlarda kurumlarınca ilgili toplantı için başka bir üye
görevlendirilebilir. Süresinden önce Kurul üyeliğinden ayrılan üyenin
yerine, ilgili daire başkanlığının önerisi doğrultusunda yeni bir üyenin
görevlendirilmesi sağlanır.
(4) Kurul, Başkanın çağrısı üzerine salt çoğunlukla
fiziksel veya çevrimiçi ortamda yılda iki kez olağan olarak toplanır, Kurul
Başkanı gerektiğinde Kurulu olağanüstü toplantıya çağırabilir.
(5) Kurul, kararlarını oy çokluğu ile alır, oyların
eşitliği halinde Kurul Başkanının yer aldığı tarafın kararı kabul edilir.
(6) Kurulun görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir:
a) Sekretarya tarafından sunulan öncelikli konu
önerilerini dikkate alarak, öncelikli konuları belirlemek.
b) Önceki yıllarda imzalanmış olan Ar-Ge
sözleşmelerinden doğan mali yükümlülükleri de dikkate alarak; yürütücü
kurum türü bazında, Bakanlık tarafından proje başına ödenebilecek desteğin
üst limitini ve verilebilecek destek oranlarını belirlemek.
c) Önceki yıllarda destekleme kararı alınan ve
devam eden projeler ile ilgili gerekli kararları almak.
ç) Uzman değerlendirmesi sonucunda, yetmiş ve
üstünde puan alan proje tekliflerini usul ve esaslarda belirtilen Kurul
değerlendirme kriterlerine göre değerlendirmek ve desteklenecek olanları
belirlemek.
d) Projelere verilen desteğin durdurulması, iptali,
üniversiteler için yürütücü kurum değişikliği, proje ortağı kurum
değişikliği, bütçe artışı ve benzeri konularda karar vermek.
e) Proje yürütücüsünün hazırladığı gelişme ve sonuç
raporları ile yerinde izleme raporlarına göre, daire başkanlıklarınca
yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda düzenlenen inceleme raporları
ile ödemeye esas hak ediş belgelerini değerlendirmek ve karara bağlamak.
f) Projelere ilişkin ödemeleri karara bağlamak.
g) Projelerin yürütülmesi sırasında, projelerin
işleyişini olumsuz etkileyebilecek hususları önlemek amacıyla gerekli
tedbir ve kararları almak.
Sekretaryanın
oluşumu ve görevleri
MADDE 6 –
(1) Sekretarya; ilgili daire
başkanı ve çalışma grubu personelinden teşekkül eder.
(2) Sekretaryanın görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Daire başkanlıklarından gelen uzman listeleri
ile uzman havuzu taslak listesini oluşturmak ve TAGEM Genel Müdürünün
oluruna sunmak.
b) Bakanlığa bağlı birimler ve daire
başkanlıklarından öncelikli konulara ilişkin görüşleri almak.
c) Alınan görüşler doğrultusunda daire
başkanlıkları ile öncelikli konulara ilişkin önerileri Destek Programına
uygunluğu açısından değerlendirerek Kurula sunmak.
ç) Kurul tarafından nihai kararı verilmiş olan
öncelikli konuları ilan ederek proje çağrısına çıkmak.
d) Program kapsamında kullanılacak, proje hazırlama
ve başvuru kılavuzu, proje formları ve benzeri taslak dokümanları
hazırlamak.
e) Yeni teklif projelerin, proje formatına
uygunluğu bakımından usul ve esaslarda belirtilen; projeleri doğrudan
değerlendirme dışında bıraktıran kriterler, sekretarya ön değerlendirme
sürecinde revizyon gerektiren kriterler ve sözleşme imzalanma sürecinde
revizyon gerektiren sekretarya ön değerlendirme kriterlerine göre ön
değerlendirmesini yapmak.
f) Proje formatı olarak sekretarya ön değerlendirme
kriterlerine göre uygun bulunan yeni teklif projeleri ön değerlendirmede
yapılan tespitler ile birlikte ilgili daire başkanlıklarına göndermek.
g) Daire başkanlıkları ve uzmanlarca yapılan
değerlendirme sonucunda yetmiş ve üstünde puan alan proje tekliflerinden
desteklenecek olanların belirlenmesi amacıyla Kurula sunmak.
ğ) Daire başkanlıklarınca, projelere ilişkin
gelişme, sonuç ve varsa yerinde izleme raporları ile ekleri incelenerek
hazırlanan inceleme raporlarını ve ödemeye esas hak ediş belgelerini nihai
kararların verilmesi için Kurula sunmak.
h) Kurul toplantısını ve yeni teklif projelerin
sözleşme törenini organize etmek.
ı) Kurul tarafından projeler ile ilgili alınan
kararları tutanak haline getirerek Kurul üyelerinin imzasına sunmak.
Daire
başkanlıklarının görevleri
MADDE 7 –
(1) Daire başkanlıklarının
görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Uzman havuzunda yer alması uygun bulunan
kişilere ilişkin listeyi, onay alınmak üzere sekretaryaya göndermek.
b) Kurula sunulmak üzere, taslak öncelikli konu
başlıklarını belirlemek ve sekretaryaya göndermek.
c) Projeleri, daire başkanlığı değerlendirme
kriterlerine göre değerlendirmek ve değerlendirme sonucunda yetmiş ve
üstünde puan alan proje tekliflerini uzmanlara göndermek.
ç) Uzmanlarca yapılan değerlendirme sonucunda
yetmiş ve üstünde puan alan proje tekliflerini Kurula sunulmak üzere
sekretaryaya bildirmek.
d) Usul ve esaslarda belirtilen aşamalarda
projelerin, sekretarya, daire başkanlığı, uzman ve Kurul tarafından
belirlenen revizyonlarını yaptırmak.
e) Bakanlık destek üst limitlerini aşmamak kaydıyla
Kurul tarafından desteklenmesi öngörülen projelere verilecek destek
miktarını belirlemek.
f) Revizyonları yapılmış projelere ilişkin proje
sözleşmesini hazırlatmak ve kontrol etmek.
g) En az iki kişiden oluşacak proje izleme ekibini
oluşturmak.
ğ) Proje izleme ekibi vasıtasıyla proje
faaliyetlerini izlemek ve gerçekleştirilen alımların kontrolünü yapmak.
h) Proje gelişme ve sonuç raporlarında belirtilen
faaliyetlerin, taleplerin ve harcamaların mevzuata ve projeye uygunluğunu
incelemek.
ı) Gelişme raporu ekinde yer alan harcamalara
ilişkin fatura, gider pusulası, yurt içi geçici görev yolluğu bildirimi
gibi harcama belgelerini incelemek, mevzuata ve projeye uygun/uygun olmayan
harcamalar ile ilgili Kurula sunulmak üzere inceleme raporunda ön kararını
belirtmek.
i) Projelerin gelişme, sonuç ve varsa yerinde
izleme raporları ile harcama belgelerini inceleyerek, hazırladığı inceleme
raporları ve ödemeye esas hak ediş belgelerini, Kurula sunulmak üzere
sekretaryaya göndermek.
j) Projenin mevzuata, formatına, içeriğine veya
sözleşmesine uygun olarak yürütülmediğinin ve mevzuata aykırı diğer
durumların gelişme ve/veya sonuç raporları ile harcama belgelerinin
incelenmesi ve/veya yerinde izlemede tespit edilmesi halinde, uygulanacak
idari yaptırım kararları ile ilgili ön kararları vermek ve Kurul tarafından
verilen nihai idari yaptırım kararlarını uygulamak üzere iş ve işlemleri
yapmak.
k) Gelişme raporları haricinde, doğrudan Genel
Müdürlüğe yürütücü kurumdan gelen bütçe artışı, üniversiteler için yürütücü
kurum değişikliği, projenin durdurulması, desteğin iptali dışındaki
talepleri, karara bağlayarak yürütücü kurumlara bildirmek.
l) Daire başkanlığınca uzmana gönderilmeden
değerlendirme dışı bırakılan veya uzman puan ortalaması yetmiş puanın
altında kalan projelerin destekleme dışında bırakılma gerekçelerini
ayrıntılı bir şekilde yürütücü kurumlarına bildirmek.
m) Kurul kararlarını proje yürütücüsü kurumlara
bildirmek.
n) Kurul tarafından kabul edilen sonuç
raporlarının, proje yürütücüsü tarafından, formata uygun olarak en az beş
nüsha halinde basılıp gönderilmesini sağlayarak, en az bir tanesini daire
başkanlığında muhafaza etmek ve gerektiğinde Bakanlığın ilgili birimleri
ile paylaşmak.
o) Proje sonuçlarının/çıktılarının takibini yapmak.
ö) Proje kapsamında istenen bilgi/belge taleplerine
cevap vermek.
Uzman
havuzunun oluşumu ve uzmanların görevleri
MADDE 8 –
(1) Üniversitelerin konu ile
ilgili bölümlerinde görevli, en az doktor öğretim üyesi unvanına sahip olan
ve uzman havuzunda yer alması uygun bulunanlara ilişkin liste, daire
başkanlıkları tarafından sekretaryaya bildirilir ve sekretarya tarafından,
Genel Müdürlükten onay alınarak uzman havuzu oluşturulur.
(2) Genel Müdürlük veya enstitülerde görev yapan
araştırmacı personel uzman havuzunun doğal üyesi olup ayrıca olur
alınmasına gerek yoktur.
(3) Uzmanların görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Yeni teklif projeleri kör proje formatı
üzerinden, uzman değerlendirme kriterlerine göre değerlendirmek.
b) Devam eden projelerde, proje izleme ekibinde yer
alması durumunda projede belirtilen faaliyet ve harcamalar yönünden
projelerin yerinde izlemesini ve kontrollerini yaparak raporlamak.
Çağrı ve
başvuru
MADDE 9 –
(1) Kurulun her yıl için
belirlediği öncelikli konulara ilişkin proje başvurularının TAGEM'e sunulması
için, sekretarya tarafından her takvim yılında bir kez olmak üzere TAGEM
internet sayfasında çağrıya çıkılır.
(2) İlgililerce, proje formatına uygun şekilde
hazırlanan projeler, çağrıda belirtilen süre içerisinde TAGEM’e iletilir.
Proje
başvurularının değerlendirilmesi
MADDE 10
– (1) Başvurusu alınan projeler
usul ve esaslarda belirtilen kriterlere göre sırasıyla; sekretarya ön
değerlendirmesi, daire başkanlığı, uzman ve Kurul değerlendirmeleri olmak
üzere dört aşamalı bir değerlendirmeye tabi tutulur. Değerlendirme
kriterleri usul ve esaslarda belirlenir.
(2) Kurul değerlendirmesi aşamasına kadar olan, her
bir değerlendirme aşamasında, kriterlere uygun bulunan projeler, bir
sonraki değerlendirme aşamasına gönderilir.
(3) Proje başvuru döneminin bitimini müteakip
sekretarya, proje formatı bakımından projeleri usul ve esaslarda belirtilen
sekretarya ön değerlendirme kriterlerine göre değerlendirmeye tabi tutar ve
sekretarya ön değerlendirme kriterlerine göre uygun bulunan projeleri ön
değerlendirmede yapılan tespitler ile birlikte ilgili daire başkanlıklarına
gönderir.
(4) Daire başkanlıkları her bir projeyi, daire
başkanlığı değerlendirme kriterlerine göre yüz puan üzerinden değerlendirerek
yetmiş ve üzeri puan alan projeleri, uzman değerlendirilmesi yapılmak üzere
en az üç uzmana gönderir.
(5) Uzmanlar her bir projeyi uzman değerlendirme
kriterlerine göre, yüz puan üzerinden değerlendirir ve sonuçları Genel
Müdürlüğün ilgili daire başkanlığına gönderir.
(6) Daire başkanlıkları, daire başkanlığı ve uzman
değerlendirmelerine ilişkin sonuçları, proje değerlendirme formuna
işleyerek sekretaryaya gönderir.
(7) Uzmanlarca yapılan puanlamaların ortalaması
yetmiş ve üzeri olan projelerin yürütücüleri veya araştırmacısı, Kurul
toplantısında, projesi ile ilgili bir sunum yapar.
(8) Kurul üyeleri, her bir projeyi Kurul değerlendirme
kriterlerine göre, yüz puan üzerinden değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucu aldığı puan ortalaması yetmiş ve üzeri olan projeler, nihai puan
hesaplanmasında dikkate alınır.
(9) Kurul, puan ortalamasının %50’si ile uzmanlar
tarafından verilen puanların ortalamasının %50’sinin alınıp toplanması
suretiyle, projelerin nihai puanı hesaplanır ve bu projeler en yüksek
puandan en düşük puana göre sıralanır.
(10) Nihai puana göre en yüksek puandan başlanarak
ve mevcut Destek Programı bütçe imkânları dikkate alınarak desteklenecek
projeler belirlenir.
(11) Desteklenmesine karar verilen projeler, Genel
Müdürlük internet sayfasından ilan edilir.
Proje
revizyonu ve sözleşme
MADDE 11
– (1) Desteklenmesine karar
verilen projelerde, gerekli görüldüğü durumlarda, sözleşme yapılmadan önce
ilgili daire başkanlığı tarafından, sekretaryanın, daire başkanlığının,
uzmanların ve Kurulun tespitleri doğrultusunda teknik, mali, idari ve
benzeri konularda revizyon yapılması talep edilebilir. Revizyon talep
edilen projeler ile ancak bu talepler karşılandıktan sonra sözleşme
imzalanabilir.
(2) Revizyon sonrası sözleşme yapılacak projeler,
daire başkanlığı tarafından sekretaryaya bildirilir.
(3) Sekretaryanın organize ettiği sözleşme
töreninde; proje yürütücüsü, yürütücü kurum ile proje ortağı kurumun/kurumların
imzaya yetkili yönetici/yöneticileri ve TAGEM Genel Müdürü arasında proje
sözleşmesi imzalanır.
(4) Sözleşme sekretarya tarafından belirlenen
formata göre düzenlenir, tarafların hak ve yükümlülükleri ile idari, mali
hükümleri ve diğer hususları kapsar.
Projelerin
başlatılması, gelişme ve sonuç raporları, izlenmesi, sonuçlandırılması ve
sonuçlarının takibi
MADDE 12
– (1) Projeler, sözleşme
imzalandıktan sonra, sözleşmede belirtilen başlama tarihinde yürürlüğe
girer.
(2) Sözleşme imzalandıktan sonra proje başlama
tarihinde değişiklik yapılamaz.
(3) Projelerin teknik ve mali gerçekleşmelerinin
mevzuat ve formata uygun olarak yürütülüp yürütülmediği, daire başkanlığı
tarafından, gelişme ve yerinde izleme raporları vasıtasıyla takip ve
kontrol edilir.
(4) Gelişme raporları yürütücü kurumun üst yazısı
ekinde ilgili yılın 15 Mayıs ve 15 Ekim tarihlerine kadar Genel Müdürlükte
olacak şekilde yılda iki defa gönderilir.
(5) Gelişme raporlarının geç gelmesi nedeniyle
daire başkanlıklarınca hazırlanacak olan inceleme raporları ve ödemeye esas
hak ediş belgelerinin, Kurul toplantısına yetiştirilememesi ve buna bağlı
olarak gelişme raporu ile ilgili ödeme ve benzeri kararların alınamaması
durumunda meydana gelecek gecikmelerden, Genel Müdürlük sorumlu tutulamaz.
(6) Projelerin yerinde izleme organizasyonu, ilgili
daire başkanlığı tarafından yapılır.
(7) Harcama yapılmasa bile projeler her takvim yılı
için en az bir kez yerinde izlenir. Ancak projenin ilk gelişme raporu
gönderilme tarihi 15 Ekim olan projelerde, henüz harcama yapılmamış ise ilk
takvim yılı için yerinde izleme yapılmayabilir.
(8) Proje izleme ekibi tarafından yerinde izleme
sonucu hazırlanan rapor daire başkanlığına iletilir.
(9) Yerinde izleme ve gelişme raporları ile ekinde
yer alan harcama belgeleri, daire başkanlığı tarafından incelenir ve
değerlendirilir.
(10) İnceleme ve değerlendirme sonucu, daire
başkanlığı tarafından hazırlanan inceleme raporu ve ödemeye esas hak ediş
belgesi sekretaryaya gönderilir.
(11) İnceleme raporları ve ödemeye esas hak ediş
belgeleri doğrultusunda, sekretarya tarafından hazırlanan tutanak taslağı,
karara bağlanmak üzere Kurula sunulur.
(12) Proje yürütücüsü, proje süresinin bitiminden
sonra üç ay içinde, formatına uygun olarak hazırlayacağı taslak proje sonuç
raporunu, yürütücü kurum üst yazısı ekinde Genel Müdürlüğe gönderir.
(13) Sonuç raporunda, proje kapsamında elde edilen
bilimsel bulgu, bilgi, teknoloji, alternatif öneri, senaryo, gelişme ve
benzeri sonuçlara yer verilir.
(14) Projede elde edilen sonuçları/çıktıları
gösterir proje çıktı bildirim formu sonuç raporu ile birlikte gönderilir.
(15) Daire başkanlığı, taslak sonuç raporunu
inceler ve proje yürütücüsünden bazı çalışmaların yeniden yapılmasını talep
edebilir veya sonuç raporunda revizyon yapılmasını isteyebilir. Bu durumda
gerekli düzeltmeler proje yürütücüsü tarafından yapıldıktan sonra sonuç
raporu Kurulda değerlendirilir.
(16) Sonuçlanan projelerden, proje konusu
Bakanlığın diğer birimleri tarafından belirlenenlere öncelik verilerek,
daire başkanlıkları tarafından sunulması gerekli görülenler, Kurul
toplantısında proje yürütücüsü/araştırmacısı tarafından sunulur.
(17) Sonuç raporları, Kurul tarafından kabul edilir
veya revizyon istenir, proje yürütücüsü tarafından gerekli düzeltmelerin
yapılmaması durumunda ise reddedilir.
(18) Sonuç raporunun Kurul tarafından kabulü ile
projeler sonuçlandırılır.
(19) Daire başkanlıkları tarafından gerekli
görülmesi veya Bakanlığın ilgili birimlerinden talep edilmesi durumunda
sonuçlanan projeler ile ilgili proje sonuç raporları ve/veya proje sonucu
elde edilen çıktılar ilgili Genel Müdürlükler, enstitüler ve Bakanlığın
diğer birimleri ile paylaşılabilir.
(20) Proje yürütücüleri, sonuç raporlarının Kurul
toplantısında kabul edildiği tarihin altıncı ve on ikinci ayı sonunda olmak
üzere, iki defa projede elde edilen sonuçları/çıktıları gösterir proje
çıktı bildirim formunu hazırlayarak Genel Müdürlüğe gönderir.
(21) Daire başkanlıkları, desteklenen projelerin
sonuçlarının/çıktılarının takibini, sonuç raporlarının kabulünden itibaren
bir yıl süreyle, proje çıktı bildirim formu ve gerekli görülmesi durumunda
yerinde izleme yaparak gerçekleştirir.
Ödeneklerin
kullandırılması
MADDE 13
– (1) Destek ödemesi; tarımsal
destekleme bütçesinden, Kurul tutanağında karara bağlandıktan sonra,
yürütücü kurum adına T.C. Ziraat Bankası şubeleri nezdinde açılmış proje
hesabına yapılır.
(2) Projenin başlama tarihinden önce ve/veya süre
uzatımı dâhil, proje süresinin bitiminden sonra yapılan harcamalara ilişkin
destek ödemesi yapılmaz.
(3) Destek Programı kapsamında avans ödemesi
yapılmaz.
(4) Projede kullanılmak ve araştırmanın
gerektirdiği miktar ve ölçüyle sınırlı olmak kaydıyla Destek Programı
bütçesinden desteklenecek harcama kalemleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Ticari üretim yapılabilecek büyüklük ve
kapasitede olanlar hariç olmak üzere; alet, makine, teçhizat, yazılım ve
donanım alımları.
b) Tarımsal alet ve ekipmanların kiralama ücretleri
(projede kullanılması gerekli olan traktör, biçerdöver, mibzer, pulluk,
ilaçlama makinası ve benzeri tarımsal alet ve ekipmanlar).
c) Ticari üretim yapılabilecek miktarlarda olanlar
hariç olmak üzere sarf malzeme alımları.
ç) Araştırmanın gerektirdiği miktar ve ölçüde yem,
tohum, ilaç, gübre ve benzeri girdi alımları.
d) Projede ihtiyaç duyulan hizmet alımı giderleri
(anket, deneme, analiz, ekonometrik modelleme, tasarım ve benzeri).
e) Bina, laboratuvar gibi yapılar hariç olmak
üzere, projede kullanılan cihaz, ekipman, sera ve benzeri materyalin bakım
onarım ücretleri.
f) Tescil, patent ve sertifikasyon ücretleri.
(5) Bakanlık tarafından desteklenen projelerde,
bütçe/harcama kalemlerine ilişkin destek üst limitleri ve şartları, usul ve
esaslarda belirlenir. Ancak Bakanlığın proje başına verebileceği destek üst
limitinin aşılmaması şartıyla daire başkanlığı belirli projeler için proje
yürütücüsünün gerekçeli talebini uygun bulması durumunda usul ve esaslarda
bütçe/harcama kalemleri bazında belirlenen Bakanlık destek üst limitlerini,
makine-teçhizat bütçe kalemi hariç olmak kaydıyla artırabilir.
(6) Destek Programı bütçesinden desteklenmeyecek
harcama kalemleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Her türlü sermaye kullanım maliyeti, promosyon
malzemesi, pazarlama ve ticari amaçlı reklam giderleri.
b) Proje hazırlama, başvuru ve sözleşme giderleri,
gelişme ve sonuç raporları ile bunlara ait basım giderleri.
c) Tescil, patent ve sertifikasyon giderleri hariç,
projenin sonuçlarının ticari uygulamaya dönüştürülmesi için yapılacak
giderler.
ç) Destek Programı bütçesinden desteklenecek
harcamalarda belirtilenlerden, araştırma projesinin gerektirdiği
kapasite/miktarlar hariç olmak üzere, ticari üretime yönelik büyük
kapasitedeki/miktardaki alet, ekipman, hayvan (inek, koyun, keçi, manda,
tavuk ve benzeri) ve sarf malzemesi (yem, tohum, ilaç, gübre ve benzeri)
alımları.
d) Tarımsal alet ve ekipmanların (traktör,
biçerdöver, mibzer, pulluk, ilaçlama makinası ve benzeri) satın alımı.
e) Isıtma, aydınlatma, haberleşme ve su giderleri.
f) İnşaat ve altyapı giderleri.
g) Proje ekibinde yer alan veya almayan personele
ödenecek burs, maaş ve benzeri ücretler.
ğ) Havale, sigorta, banka maliyetleri gibi mali
hizmet maliyetleri.
h) Bina, arazi alımları ve kiralamaları.
ı) Taşıt alımı ve taşıt kiralamaları.
i) Başka bir fon kaynağından finanse edilen
kalemler.
j) Yurt içi ve yurt dışı seyahat giderleri.
k) Çalıştay, fuar, tanıtım, konferans, sempozyum ve
toplantı gibi organizasyonlara ilişkin giderler.
l) Danışmanlık ve eğitim ücretleri.
m) Bilgisayar, fotoğraf makinası, yazıcı, kamera,
harici bellek, telefon, projeksiyon cihazı, klima, buzdolabı, bulaşık
makinası, kırtasiye malzemesi, eldiven, kağıt havlu ve benzeri alımlar.
n) İşçilik ücretleri.
o) Nakliye giderleri.
ö) Proje ile ilgisi olmayan giderler.
Projede
değişiklik talepleri
MADDE 14
– (1) Devam eden projelere ilişkin
değişiklik talepleri değerlendirilirken aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) Projelerdeki öngörülmeyen giderler ve/veya
maliyet artışlarından kaynaklı sorunların giderilmesi amacıyla yürütücü
kurumun gerekçeli başvurusu üzerine, ilgili daire başkanlığının uygun
görüşü ve Kurul kararı ile Bakanlıkça projeye verilen destek tutarında
artış yapılabilir. Yapılacak destek tutarındaki artış, Bakanlık desteğinin
%10’unu geçemez.
b) Mücbir sebepler haricinde, yürütücü kurumun
gerekçeli başvurusu üzerine, daire başkanlığının uygun görüşü ile projenin
süresi en fazla bir yıl uzatılabilir. Ancak ıslah projelerinde, ilgili
daire başkanlığının görüşü ile Kurul tarafından, projenin süresi üç yıla
kadar uzatılabilir.
c) Yürütücü kurumlar, desteklenen projelerini başka
kurum/kuruluşlara devredemezler. Ancak üniversitelerin yürütücü olduğu
projelerde, proje yürütücüsünün başka bir üniversiteye geçmesi veya
üniversitenin bölünmesi durumlarında, devir eden ile devir alan
üniversitenin, karşılıklı olarak devir işlemini kabul etmesi ve yazışma ile
bu hususu belgelemesi koşulu ve Kurulun uygun kararı ile proje
devredilebilir. Bu projeler için aynı şartlarda yeni sözleşme imzalanır ve
proje ile ilgili her türlü hak ve sorumluluk devir alan üniversiteye ait
olur. Ayrıca o zamana kadar alınan tüm makine, teçhizat ve sarf malzemeleri
yürütücülüğü devir alan üniversiteye koşulsuz devredilmesi gerekir.
ç) Yürütücü kurum tarafından proje ortağı kurumun
değiştirilmesinin talep edildiği durumlarda, bu talepler hakkında kararı
ilgili mevzuata göre Kurul verir.
d) Yürütücü kurum tarafından proje ekibinden bir
kişinin değiştirilmesinin talep edildiği durumlarda, bu talepler ilgili
daire başkanlığı tarafından değerlendirilerek karara bağlanır ve yürütücü
kuruma bildirilir.
e) Desteklenen projelere ilişkin proje
yürütücüsü/yürütücü kurum tarafından gerekçeli olarak sunulan diğer
değişiklik talepleri, ilgili mevzuata göre karara bağlanır. Mevzuatta
belirtilmeyen hususlarla ilgili değişiklik talepleri hakkında nihai
kararları ise Kurul verir.
Proje
yürütücüsü ve yürütücü/ortağı kurumun sorumlulukları
MADDE 15
– (1) Proje yürütücüsü, proje
kapsamındaki faaliyetler ile mal ve hizmet alımlarının bu Tebliğ
hükümlerine ve usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirilmesinden
sorumludur.
(2) Proje yürütücüsü ve yürütücü kurum, proje
uygulamalarının mevzuat ve sözleşmeye göre gerçekleştirilmesinden,
alım-satımlara ve diğer uygulamalara yönelik tüm belgelerin asıllarının
gerektiğinde ibraz edilmek üzere proje bitiş tarihinden itibaren beş yıl
süre ile muhafazasından sorumludur.
(3) Proje yürütücüsü/ortağı kurumun ve proje
yürütücüsünün diğer sorumlulukları sözleşmeyle belirlenir.
Fikri,
sınaî mülkiyet hakları ve telif hakları
MADDE 16
– (1) Bakanlık tarafından
desteklenen projelerin gerçekleştirilmesi sonucunda ortaya çıkan bilgi,
eser, buluş, tescil, patent, faydalı model, teknoloji gibi her türlü fikri
ürün ve proje çıktıları üzerindeki fikri ve sınaî mülkiyet haklarına
ilişkin hususlar, proje sözleşmesi ile düzenlenir.
(2) Proje yürütücüleri, Bakanlığın desteğini
belirtmek şartıyla yurt içinde veya yurt dışında, araştırma ile ilgili
bilimsel yayın yapabilir. Ancak bilimsel yayın yapılması için izin alınması
şartı getirilen projelerde bilimsel yayın yapılmadan önce Genel Müdürlükten
izin alınır.
(3) Proje kapsamında yapılan bilimsel yayınların
bir örneğinin, gelişme ve sonuç raporunun ekinde Genel Müdürlüğe
gönderilmesi zorunludur.
(4) Proje ile ilgili yayınlarda, yardımcı personel
hariç, proje ekibinde yer alan kişilerin isimleri yazılır.
(5) Projeler ile ilgili kamu kurumları dışında
üçüncü taraflardan gelen bilgi/belge talepleri Genel Müdürlük tarafından
karşılanmaz.
Mülkiyet
işlemleri
MADDE 17
– (1) Bu Tebliğ çerçevesinde alımı
desteklenen malzeme, alet, makine-teçhizat, yazılım-donanım ve benzeri
materyalin mülkiyetinin kime ait olacağı proje sözleşmesi ile belirlenir.
Etik
kurallara uyma yükümlülüğü
MADDE 18
– (1) Proje ekibi ve
yürütücü/ortağı kurum, aşağıda belirtilen etik ilkelere uygun hareket etmek
zorundadır:
a) Kamu kurumlarının uymak zorunda oldukları etik
davranış ilkelerini düzenleyen tüm mevzuat hükümlerine uymak ve uyulmasını
sağlamak.
b) İnsan ve hayvanların deneysel amaçlarla
kullanılmasının gerektiği hallerde, tüm mevzuat hükümlerine ve uluslararası
etik ilkelerine uygun hareket etmek.
c) Projenin yürütülmesi sırasında evrensel
nitelikli bilimsel araştırma ve yayın kurallarına uymak.
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan ilkelere
uyulmadığı durumların tespiti halinde, ilgili mevzuat hükümlerine göre
hareket etmek.
Mücbir
sebepler
MADDE 19
– (1) Bu Tebliğ çerçevesinde
mücbir sebep sayılabilecek hususlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Kısmi veya genel seferberlik ilanı veya grev.
b) Yurt içi/yurt dışı materyal temin edilememesi.
c) Proje yürütücüsü veya birinci derece yakınının,
uzun süre yataklı/ağır tedavi gerektiren hastalığının oluşması veya ölümü
nedeniyle proje yürütücüsünün projeyi yürütemeyecek olması ve proje
yürütücülüğü yapabilecek başka bir kişinin bulunamaması.
ç) Sabotaj veya patlamaların meydana getirdiği
sonuçlar.
d) Yangın, sel, deprem veya diğer doğal afetler ile
salgın hastalıklar.
e) Ağır ekonomik bunalım nedeniyle veya başka
sebeplerle olağanüstü hal ilanı.
f) Destek Programına ilgili Cumhurbaşkanlığı
Kararında yer verilmemesi ya da Bakanlığın Ar-Ge desteğini iptal etmesi
veya Bakanlık dışında bir kuruma devretmesi.
g) Projenin yürütülmesini önemli ölçüde etkileyecek
nitelikte bitki ve hayvan salgın hastalığının ortaya çıkması.
Proje
desteğinin durdurulması ve iptali
MADDE 20
– (1) Mücbir sebeplerle geçici
olarak yürütülemez hale gelen projeler, proje yürütücüsü/yürütücü kurumun
başvurusu ve/veya söz konusu hususların, daire başkanlığı/proje izleme
ekibi tarafından tespit edilmesi durumunda, Kurul kararı ile mücbir sebep
süresince veya belirlenecek bir süre boyunca durdurulabilir.
(2) Proje desteği; durdurma gerekçelerinin ortadan
kalktığının, proje yürütücüsü/yürütücü kurum tarafından Genel Müdürlüğe
bildirilmesi ve/veya daire başkanlığı/proje izleme ekibi tarafından tespiti
üzerine Kurul kararı ile yeniden başlatılır. Durdurma süresi proje bitiş
tarihine ilave edilir.
(3) Mücbir sebeplerle projenin yürütülmesinin
mümkün olmayacağının anlaşıldığı durumlarda, söz konusu projeye verilen
destek, proje yürütücüsünün/yürütücü kurumun, başvurusu veya bu durumun
daire başkanlığı/proje izleme ekibi tarafından tespiti üzerine, Kurul
kararıyla iptal edilir. Bu fıkraya göre desteği iptal edilen projeler için
proje sahibi yürütücü kurumdan o tarihe kadar yapılan ödemelerin iadesi
istenmez. Bu projelerde Bakanlık desteğiyle alınmış alet, makine, teçhizat,
yazılım ve donanımdan, daire başkanlığı tarafından uygun görülenler ile
Bakanlık desteğiyle alınmış ancak kullanılmamış durumda olan sarf
malzemelerin tamamı, Kurul kararı alınarak Genel Müdürlüğe bağlı
enstitülere teslim edilmesi istenir. Teslim edilmesi istenen materyallerle
ilgili proje yürütücüsü kurum veya proje ortağı kurum hak iddiasında
bulunamaz.
(4) Proje yürütücüsünün/yürütücü kurumunun kusur ve
ihmallerinden kaynaklı olarak projenin formatına, içeriğine veya sözleşmeye
uygun şekilde yürütülmediğinin tespiti halinde, proje durdurularak
olumsuzlukların giderilmesi için Kurul tarafından süre verilebilir veya
süre verilmeden proje desteği doğrudan iptal edilerek projeye yapılmış olan
destek ödemeleri haksız ödeme olarak değerlendirilir ve 21 inci maddeye
göre işlem yapılır. Süre verilmesi durumunda, söz konusu olumsuzlukların
verilen sürede giderildiğinin, daire başkanlığı/proje izleme ekibi
tarafından tespit edilmesi durumunda proje Kurul kararı ile yeniden
başlatılarak durdurulduğu süre kadar proje bitiş tarihine ilave edilir.
Ancak olumsuzlukların giderilmediğinin tespiti halinde proje desteği Kurul
kararı ile iptal edilerek projeye yapılmış olan destek ödemeleri haksız
ödeme olarak değerlendirilir ve 21 inci maddeye göre işlem yapılır.
(5) Bakanlıktan veya başka bir kurum/kuruluştan
daha önce desteklenmiş olan mükerrer projeler desteklenmez. Bakanlıkça
desteklenen projeye başka bir kurum veya kuruluştan, destek kapsamında olan
kalemleri için destek alındığının tespiti halinde proje için yapılmış
Bakanlık destekleme ödemeleri haksız ödeme olarak değerlendirilir. Söz
konusu durumlarda sözleşme imzalanmış olsa dahi Bakanlık tarafından
sözleşme tek taraflı olarak feshedilir ve 21 inci maddeye göre işlem
yapılır.
(6) Gelişme raporunun gönderilmemesi veya bu
Tebliğde belirtilen tarihlerden geç gönderilmesi durumunda, Kurulda
görüşülemeyen proje için proje yürütücüsü kurum, ilgili daire başkanlığınca
uyarılır, bu hususun tekrarı durumunda proje desteği Kurul tarafından iptal
edilerek projeye yapılmış olan destek ödemeleri haksız ödeme olarak
değerlendirilir ve 21 inci maddeye göre işlem yapılır.
(7) Sonuç raporunun bu Tebliğde belirtilen süre
içerisinde gönderilmemesi durumunda, ilgili daire başkanlığınca proje
yürütücüsü ve proje yürütücüsü kurum uyarılır, uyarılara rağmen sonuç
raporunun gönderilmemesi durumunda proje desteği Kurul kararıyla iptal
edilerek projeye yapılmış olan destek ödemeleri haksız ödeme olarak değerlendirilir
ve 21 inci maddeye göre işlem yapılır.
(8) Yürütücü kurum tarafından süresinden önce proje
desteğinin iptal edilmesi talep edildiği durumda, bu talep Kurul tarafından
karara bağlanarak destek iptal edilerek projeye yapılmış olan destek
ödemeleri haksız ödeme olarak değerlendirilir ve 21 inci maddeye göre işlem
yapılır.
İdari
yaptırımlar
MADDE 21
– (1) Daire başkanlıkları proje
kapsamındaki harcamalara ilişkin gelişme raporları ekinde kendilerine ibraz
edilen belgelerin, yetkileri kapsamındaki kontrolünden ve kendi
hazırladıkları belgelerden sorumludur. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyerek
haksız yere ödemeye neden olanlar ile ödemelerden haksız yere yararlanmak
üzere sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı belge düzenleyen ve
kullananlar hakkında, gerekli idari işlemler yapılarak hukuki ve cezai
süreç başlatılır.
(2) Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme
tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı
oranları dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte anılan Kanun
hükümlerine göre geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi
sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri
alınacak tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(3) Destek Programı kapsamında yapılan destekleme
ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler
hariç olmak üzere haksız yere yararlandığı tespit edilenler ile idari hata
sonucu sehven yapılan fazla ödemeyi iade etmeyenler, beş yıl süreyle hiçbir
destekleme programından yararlandırılmazlar.
(4) 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım
Kanununun 23 üncü maddesine göre yapılacak iş ve işlemler Kurul tarafından
değerlendirilip karara bağlanır ve Genel Müdürlük tarafından ilgili
birimlere bildirilir.
Diğer
hususlar
MADDE 22
– (1) Destekleme Programına
başvuru şartları, değerlendirme kriterleri, projelerin uygulanmasına,
harcamaların ve ödemelerin gerçekleştirilmesine ilişkin diğer hususlar ile
bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar, Bakanlıkça çıkarılacak usul ve
esaslarda düzenlenir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 23
– (1) 12/3/2020 tarihli ve 31066
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Araştırma ve Geliştirme Destek Programına
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/65) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce sözleşmesi imzalanan projeler hakkında,
ilgili projeler sonuçlanıncaya kadar sözleşmelerinin imzalandığı tarihte
yürürlükte olan Tebliğ hükümleri uygulanır.
(2) Kurul üyelerinden görev süresi devam edenler
için yeniden görevlendirme yapılmaz.
Yürürlük
MADDE 24
– (1) Bu Tebliğ 1/1/2021
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım
ve Orman Bakanı yürütür.
|