|
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından:
ÇEVRE YÖNETİMİ HİZMETLERİ HAKKINDA YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 1/11/2022 tarihli ve 32000 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliğin 1 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevre yönetimi
hizmeti vereceklerin taşıması gereken şartlara, belgelendirilmelerine,
yükümlülüklerine ve çevre yönetimi hizmeti alacak işletmelerin
yükümlülüklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; çevre mevzuatı ve
10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre İzin ve
Lisans Yönetmeliği uyarınca çevre yönetimi hizmeti verecek personelin,
çevre yönetim birimlerinin ve çevre danışmanlık firmalarının taşıması
gereken şartları, yükümlülüklerini, çalışma usul ve esaslarını, yeterlik
belgesi başvurularının yapılmasını, değerlendirilmesini, yeterlik
belgelerinin verilmesini, denetlenmesini, askıya alınmasını, iptalini,
çevre yönetimi hizmeti alacak işletmeler ile işletmelerin yükümlülüklerini
ve idari yaptırımlara ilişkin konuları kapsar.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) ve (s) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir.
“c) Çevre danışmanlık firması: Çevre yönetimi
hizmeti kapsamında usul ve esasları bu Yönetmelikle belirlenen başvuruları
yapan, her türlü rapor ve teknik belgeyi hazırlamaya yetkili ve bunlardan
sorumlu olan, aylık faaliyet raporunda aykırılıkları tespit ederek
Bakanlığa bildirmekle yükümlü olan, hizmet verdiği tesis ve işletme
çalışanlarına ve sorumlularına çevresel konularda eğitim veren, nitelik ve
nicelikleri bu Yönetmelikle belirlenen mühendislik ve fen fakültesi
mezunlarından çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesine sahip olan
personeli bünyesinde çalıştıran, ortaklık payı bakımından ortaklarının
yüzde ellisinden fazlası çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesine sahip ve
Bakanlık tarafından yetkilendirilen tüzel kişiliği,”
“s) Yetkilendirilmiş kişi: Çevre yönetimi hizmeti
vermek üzere Bakanlık tarafından çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesi
verilerek yetkilendirilen, üniversitelerin mühendislik veya fen
fakültelerinin bu Yönetmelikte belirlenen bölümlerinden mezun olan kişiyi,”
“t) Aykırılık: Çevre yönetimi hizmeti verilen
işletmelerin, 29/7/2022 tarihli ve 31907 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında değerlendirmesinin
yapılmamasını, mevcut çevresel etki değerlendirmesi kararları/görüşlerinde
değişiklik yapılması gereken durumların bildirilmemesini, geçici faaliyet
belgesi ve/veya çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesi olmadan
faaliyet gösterildiğinin ve/veya çevre izni veya çevre izin ve lisans
belgesinde değişiklik yapılması gereken durumların bildirilmemesini ve/veya
çevre izin ve lisansı ile ilgili gerekli başvuru süreçlerinin
başlatılmamasını,
u) Uygunsuzluk: Çevre yönetimi hizmeti verilen
işletmelerin bu Yönetmelikle belirlenen aykırılıkları dışında çevre
mevzuatı kapsamındaki diğer yükümlülüklerini yerine getirmemesini,”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesine aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(8) Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği EK-1
listesinde yer alan işletmeler ayda en az iki iş günü, EK-2 listesinde yer
alan işletmeler ile bu listelerde yer almayan ancak hizmet alan işletmeler
ayda en az bir iş günü çevre yönetimi hizmeti almak zorundadır.
(9) Bakanlık işletmelerin çevresel konulardaki
kirleticilik riskleri ve kapasitelerini göz önüne alarak gerekli gördüğü
hallerde, ilgili teknik birim yetkililerinden oluşturulacak komisyon
marifeti ile sekizinci fıkra kapsamında çevre yönetimi hizmeti alacak
işletmelerin aylık hizmet alma sürelerinde değişiklik yapabilir. Bu fıkraya
ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık tarafından belirlenir ve Bakanlığın
internet sayfasında yayımlanır.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasında yer alan “en fazla 120
gün” ibaresi “ilgili mevzuatında belirtilen yasal sürelerde” şeklinde
değiştirilmiş, beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“b) Üniversitelerin çevre mühendisliği hariç diğer
mühendislik bölümlerinden veya ilgili fakültelerin fizik, kimya, biyoloji,
biyokimya, jeoloji bölümlerinden mezun olanlardan; çevre mühendisliği,
çevre bilimleri, çevre teknolojileri veya çevre yönetimi konularında tezli
lisansüstü eğitim almış olanlara mezuniyet belgeleriyle,”
“(3) Çevre danışmanlık firması yeterlik belgesi;
a) Tam süreli istihdam edilen, 4/5 oranında birinci
fıkranın (a) bendi uyarınca çevre mühendisi olarak belgelendirilen en az
beş personelden oluşan ve bunlardan;
1) En az birinin çevre ile ilgili yedi yıl ve üzeri
mesleki tecrübeye sahip koordinatör olduğu,
2) En az birinin çevre ile ilgili beş yıl ve üzeri
mesleki tecrübeye sahip olduğu,
3) En az birinin çevre ile ilgili üç yıl ve üzeri
mesleki tecrübeye sahip olduğu,
4) Diğerlerinin birinci fıkranın (a) veya (b)
bentleri uyarınca belgelendirilen yeni mezun personel olabileceği.
b) Geçerli yer uygunluk yazısı bulunan,
c) Çevre ile ilgili mühendislik, müşavirlik,
araştırma geliştirme, etüt, fizibilite, proje, rapor, eğitim ve benzeri
konularda çalışıldığını gösteren Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi bulunan,
ç) Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Çevre
Mühendisleri Odasından alınan geçerli büro tescil belgesi bulunan,
d) Ortaklık payı bakımından ortaklarının yüzde
ellisinden fazlası çevre yönetimi hizmeti yeterlik belgesine sahip olan ve
bunlardan en az birinin yönetici/yetkili olarak seçildiği,
firmalara, sistem üzerinden başvuru yapmaları
halinde verilir.”
“(5) Birinci fıkra kapsamında yeterlik belgesi
alacak personel ile üçüncü fıkra kapsamında yeterlik belgesi alacak
firmanın Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde adı geçen yetkililerinin;
Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine
karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar
ve casusluk ile terör suçları nedeniyle kamu görevinden çıkarılmamış olması
gerekir.”
“(8) Firmanın ortaklık yapısının değişmesi halinde,
değişikliğin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlandığı tarihten
itibaren en geç 30 gün içinde üçüncü fıkranın (d) bendinde belirtilen
şartların sağlandığının sistem üzerinden bildirilmesi gerekir.
(9) Ortaklardan herhangi biri vefat ettiğinde,
vefat eden ortağın hissesi kanuni varislerine intikal eder ve bu varisler
sermaye ortağı olarak kalabilirler, firma hisselerini firma ortaklık
yapısını bozan kişilere devredemezler. Ancak, vefat sonrası firmanın
ortaklık yapısının yüzde ellisinden fazlasının çevre yönetimi hizmeti
yeterlik belgesine sahip olması şartı bozulmuş ise bu varisler firmada
çevre yönetimi hizmeti ile ilgili teknik konularda yönetici ve/veya yetkili
olamazlar. Firma ortağı olma şartlarından çevre yönetimi hizmeti yeterlik
belgesine sahip biri ile sözleşme imzalanması ve bu belgenin Bakanlığa
sunulması halinde, firmanın faaliyetine izin verilir.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci
fıkrasındaki (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı fıkraya
aşağıdaki bentler eklenmiş, üçüncü fıkrasının (p) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş, aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiş, dördüncü fıkrasının
(b) bendi ve beşinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş,
beşinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “uygunsuzluğu” ibaresi
“uygunsuzluğu/aykırılığı” şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki
bent eklenmiştir.
“g) İşletmede tespit edilen uygunsuzluğu aylık
faaliyet raporuna yazmak, uygunsuzluğun giderilmesine ilişkin işletme
sahibine/sorumlusuna önerilerde bulunmak, uygunsuzluğu 90 gün içinde
gidermeyen işletmeler hakkında bu sürenin sonundan itibaren en geç 10 gün
içinde yetkili makama bildirimde bulunmak.”
“n) Çevre yönetimi hizmeti verilen işletmelerde
tespit edilen aykırılıkları aylık faaliyet raporuna yazmak, tespit edildiği
tarihten itibaren 30 gün içinde aykırılıkların giderilmesine yönelik resmi
başvuru sürecini başlatmayan işletmeler hakkında yetkili makama bildirimde
bulunmak.
o) İşletme prosesinin gerektirdiği parametrelere
uygun olarak süresi içinde Bakanlığın Merkezi Laboratuvar Belirleme Sistemi
(MELBES) üzerinden emisyon ölçüm ve analiz başvurusu yapmak.”
“p) İşletmeler ile yapılan sözleşmeleri 17 nci
madde kapsamında Bakanlığın belirleyeceği asgari fiyat tarifesi üzerinden
yapmak ve sözleşmede belirtilen fiyatın sağlandığına dair işletme tarafından
yapılan ödemeyi gösteren belgeyi o ay veya sonraki ay için hazırlanan aylık
faaliyet raporuna eklemek, yetkili makam tarafından denetimlerde talep
edilmesi halinde ilgili faturayı sunmak.”
“r) 2872 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesinin birinci
fıkrasındaki bildirim yükümlülüğünü yerine getirmek, işletmede tespit
edilen aykırılıkları aylık faaliyet raporuna yazmak, tespit edildiği
tarihten itibaren 30 gün içinde aykırılıkların giderilmesine yönelik resmi
başvuru sürecini başlatmayan işletmeler hakkında yetkili makama bildirimde
bulunmak.”
“b) Personel ile birlikte çevre izni veya çevre
izin ve lisans başvurularını hazırlamak.”
“a) Personelin etkin bir şekilde çalışması için
gerekli araç, gereç ve uygun çalışma mekânını sağlamak ve bu hususta
gerekli düzenlemeleri yapmak, çevre yönetimi hizmeti kapsamında talep
edilen bilgi ve belgeleri zamanında temin etmek.”
“g) Çevre danışmanlık firmaları ile asgari fiyat
tarifesi üzerinden sözleşme yapmak ve üçüncü fıkranın (p) bendindeki
süreler dikkate alınarak ödemeyi gerçekleştirmek.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendine aşağıdaki alt bent eklenmiştir.
“4) Geçerli büro tescil belgesi.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin beşinci
fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“(5) Denetimler sonunda personelin veya çevre
yönetim birimlerinin veya firmaların;
a) Yanlış veya yanıltıcı bilgi verdiğinin veya
belge düzenlediğinin tespit edilmesi halinde,
b) Ceza puanı toplamının son dört yıl içinde 200
ceza puanına ulaşması halinde,
yeterlik belgeleri iki yıl süre ile iptal edilir.
Bu fıkranın (a) bendi kapsamında yeterlik belgesi iptal edilen personelin
çevre yönetim biriminde veya firmada görev alması halinde bu çevre yönetim
birimi veya firmaya da ceza puanı uygulanır.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin dördüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, beşinci fıkrasında yer alan
“1/3’ünden” ibaresi “1/2’sinden” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(4) Aylık asgari fiyat; sözleşmelerin imzalandığı
tarihte geçerli olan, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca
belirlenen katma değer vergisi hariç, aylık net asgari ücretin Çevre İzin
ve Lisans Yönetmeliği EK-1 listesinde yer alan işletmeler için 3/4’üne,
EK-2 listesinde yer alan işletmeler için ise 1/2’sine, var ise işletmenin
geçici faaliyet belgesi veya çevre izni veya çevre izin ve lisans
belgesinde yer alan her çevre izni veya çevre lisans konusu için ayrı ayrı
olacak şekilde Bakanlıkça belirlenen çevre izin ve lisans birim fiyat
bedellerinin yüzde beşi eklenerek hesaplanır. Bu fiyat hizmet verilecek her
ay için ayrı ayrı belirlenir.”
“(8) 5 inci maddenin dokuzuncu fıkrası kapsamında
çevre yönetimi hizmeti alma sürelerinde değişiklik yapılan işletmeler için
hizmet alınan sürelerde asgari fiyat hesaplanır.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesine aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
“(2) Bakanlık, afet ve salgın dönemlerinde,
yeterlik belgesine sahip personel, çevre yönetim birimi ve firmalar için 6
ncı, 7 nci, 8 inci, 9 uncu, 12 nci, 13 üncü maddelerde yer alan hükümlerin
uygulanmasında güçlüklerin oluşabileceği hallerde, etkilerin sürdüğü
dönemleri kapsayacak şekilde ve herhalde geçici olmak kaydı ile uygulamaya
ilişkin usul ve esasları belirleyebilir.
(3) Yeterlik belgesine sahip olanlar, bu Yönetmelik
kapsamındaki faaliyetlerle ilgili Bakanlık tarafından yapılacak
düzenlemelere, Bakanlık internet sitesindeki duyurulara ve bu Yönetmeliği
uygulamak için oluşturulacak programlara belirlenecek süre içinde uymak
zorundadır.”
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“İdari yaptırım
EK MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik kapsamında çevre
yönetimi hizmeti almayan işletmelere 2872 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
birinci fıkrasının (m) bendi gereği idari para cezası verilir.
(2) Yapılan denetimlerde 7 nci maddenin üçüncü
fıkrasının (r) bendinde belirtilen aykırılıkları aylık faaliyet raporuna
yazmayan, 30 gün içinde aykırılıkların giderilmesine yönelik resmi başvuru
sürecini başlatmayan işletmeler hakkında yetkili makama bildirimde
bulunmayan çevre danışmanlık firmalarına, 2872 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
birinci fıkrasının (m) bendi gereği idari para cezası verilir.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında yükümlülüklerini
yerine getirmediği tespit edilen personel, çevre yönetim birimi veya
firmalara ceza puanı uygulanır.
(4) Yapılan denetimlerde 7 nci maddenin beşinci
fıkrası kapsamında çevre yönetimi hizmetine ilişkin bilgi, belge ve
raporları sunmayan işletmelere, 2872 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendi gereği idari para cezası verilir.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin geçici 1 inci maddesine
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(3) Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten önce
çevre danışmanlık firması yeterlik belgesi almış firmalar tarafından
yapılan vize, adres ve/veya ünvan değişikliği başvurularında 6 ncı maddenin
üçüncü fıkrasının (d) bendinde belirtilen firmanın ortaklık payı bakımından
ortaklarının yüzde ellisinden fazlasının çevre yönetimi hizmeti yeterlik
belgesine sahip olması ile ilgili şart aranmaz.
(4) Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra
firmaların satış yoluyla ortaklık yapısında değişiklik olması durumunda, 6
ncı maddenin üçüncü fıkrasının (d) bendinde belirtilen firmanın ortaklık
payı bakımından ortaklarının yüzde ellisinden fazlasının çevre yönetimi
hizmeti yeterlik belgesine sahip olması şartının sağlanması gerekir.”
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin geçici 2 nci maddesi aşağıdaki
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihten önce çevre danışmanlık firması yeterlik belgesi almış firmalar, 6
ncı maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen büro tescil belgesi ile ilgili
şartı, 1/1/2027 tarihinden itibaren sağlamakla yükümlüdür.
(2) 7 nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde
belirtilen aylık faaliyet raporlarının ıslak imzalı olarak hazırlanmasına
devam edilir. Ancak sistemin aktif hale geldiğinin Bakanlığın internet
sayfasında duyurulmasını müteakip, aylık faaliyet raporlarının ve aylık
ziyarete ilişkin ön değerlendirmelerin sistem üzerinden kaydedilmesi, aylık
faaliyet raporlarının işletme sahibi veya sorumlusu ile birlikte elektronik
veya mobil imza ile sistem üzerinden imzalanması zorunludur.
(3) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce
işletmeler ile çevre danışmanlık firmaları arasında yapılan sözleşmeler, en
geç 1/1/2027 tarihine kadar 17 nci maddede belirtilen asgari fiyat tarifesi
esas alınarak yenilenir. Ancak asgari fiyata eşit veya bu fiyatın üzerinde
ücret ile sözleşme imzalanması durumunda sözleşmenin yenilenmesine gerek
yoktur.”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin Ek-1’i, Ek-2’si ve Ek-3’ü ekteki
şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 15- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 16- Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|