|
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından:
HAVA
KALİTESİNİN KORUNMASI AMACIYLA
KATI YAKITLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; hava kalitesinin
korunması için ithal ve yerli katı yakıtların kontrolüne ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; ithal ve yerli katı yakıtların
özellikleri, bu yakıtların belgelendirilmesi, iç piyasaya arz edilmesi ve
kullanılmasına ilişkin süreçleri kapsar.
(2) Yiyecekleri sıcak atık gaza doğrudan temas
ettirmek suretiyle pişirmek, kurutmak ve benzer yollarla hazırlamak üzere
kullanılan yakıtlar, mangal kömürü, nargile kömürü ve açık ortam hariç
olmak üzere iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı kapsamına giren işyeri ortam
havası bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 9/8/1983
tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 103 üncü ve 104 üncü maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığını,
b) Dağıtıcı: Katı Yakıt Dağıtıcısı Belgesine sahip
gerçek ya da tüzel kişiyi,
c) İl müdürlüğü: Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği il müdürlüklerini,
ç) İthalatçı: Katı Yakıt İthalatçısı Kayıt
Belgesine sahip gerçek ya da tüzel kişiyi,
d) Katı biyoyakıt: Yakıt
olarak kullanılabilen tarım ve ormancılık atıkları ile gıda işleme
sanayisinden kaynaklanan bitkisel atıkları,
e) Katı yakıt: Katı fosil yakıt, katı biyoyakıt, kalsine edilmiş
petrol koku ve kalsine edilmemiş petrol koku da dahil olmak üzere oda sıcaklığında katı halde bulunan
yakıtı,
f) Katı Yakıt Dağıtıcısı (KYD) Belgesi: İthalatçı
veya üreticiden alınan ısınma amaçlı katı yakıtın, Katı Yakıt Satıcısı
Belgesine sahip satıcılara dağıtımının yapılabilmesi amacıyla alınan
belgeyi,
g) Katı Yakıt İthalatçısı Kayıt Belgesi: Katı yakıt
ithalatı yapılabilmesi amacıyla alınan belgeyi,
ğ) Katı Yakıt Modülü (KYM): Bakanlık Hava Emisyon
Yönetim (HEY) Portalı içindeki katı yakıtlara
ilişkin belgelendirme, stok takibi süreçlerinin yürütüldüğü modülü,
h) Katı Yakıt Satıcısı (KYS) Belgesi: Isınma amaçlı
ithal ve/veya yerli katı yakıtın nihai tüketiciye satışının yapabilmesi ve
yakıt satışını yapacak gerçek ya da tüzel kişiyi belgelemek amacıyla alınan
belgeyi,
ı) Kırsal mahalle: 10/7/2004
tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ek 3 üncü maddesi kapsamında
belirlenen mahalleyi,
i) Lavvar tesisi: Kömürün
yıkanarak zenginleştirildiği ve nihai tüketime hazır hale getirildiği
tesisi,
j) MAPEG: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünü,
k) MÇK: Mahalli Çevre Kurulunu,
l) Paçallama Tesisi:
Yakıt kalitesini artırmak amacıyla farklı ocaklardaki yerli kömürün
karıştırıldığı tesisleri,
m) Petrol Koku Tahsisat Belgesi: İthal veya yerli
üretim kalsine edilmemiş petrol koku kullanımına
izin verilen tesislerce alınması gereken belgeyi,
n) Satıcı: KYS Belgesine sahip gerçek ya da tüzel
kişiyi,
o) Satış İzin Belgesi: Isınma amaçlı katı yakıtın
nihai tüketicilere satışının yapılabilmesi amacıyla yakıt ithalatçısı veya
üreticisi tarafından yakıt satışının yapılacağı ilin il müdürlüğünden
satışı yapılacak yakıt için alınan belgeyi,
ö) SEÖS: Sürekli Emisyon Ölçüm Sistemini,
p) SKHKK Yönetmeliği: 3/7/2009
tarihli ve 27277 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sanayi Kaynaklı Hava
Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliğini,
r) Uygun yakıt: Katı yakıttan alınan asıl numune
analiz sonucuna göre ya da şahit numune analiz sonuçlarına göre nihai
uygunluk kararı verilen katı yakıtı,
s) Uygunluk Belgesi: İthal edilen katı yakıtların
ve bu Yönetmelikte sınır değer getirilen sanayi ve ısınma amaçlı yerli katı
yakıtların kullanılabilmesi ya da piyasaya arz edilebilmesi amacıyla alınan
belgeyi,
ş) Uygunsuz yakıt: Katı yakıttan alınan asıl numune
analiz sonucuna göre sınır değerlere uygun olmayan ve yakıtın ithalatçısı
veya üreticisi tarafından şahit numune analizi yaptırılması talep edilmeyen
katı yakıtı veya şahit numune analiz sonuçlarına göre nihai uygunsuzluk
kararı verilen katı yakıtı,
t) Üretici: Paçallama
tesisleri de dahil olmak üzere yerli katı yakıt
üreticisini,
u) Üretim yeri: Sanayi amaçlı yerli katı yakıt için
yakıt üretiminin yapıldığı veya paçallandığı
yeri, ithal edilen yakıt için bu yakıtların depolandığı gümrüklü sahayı ya
da ısınma amaçlı katı yakıt için ısınma amaçlı yakıtın torbalanmaya hazır
hale getirildiği veya torbalama işlemine izin verilen yeri,
ü) TÜRKAK: Türk Akreditasyon Kurumunu,
v) Yerli Katı Yakıt Üretim Beyanı: Uygunluk
Belgesine tabi olmayan sanayi veya termik santral amaçlı yerli kömür ya da
yerli petrol koku üretimi yapan tüm tesislerce üretilen yakıt miktarı ve
özelliklerine ilişkin yapılan beyanı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İthal Katı Yakıtlar ve Uygunluk Değerlendirmesi
Katı
yakıtların ithalatı ve uygunluk değerlendirmesi
MADDE 5- (1) Ticaret Bakanlığının katı yakıtların ithalat denetimine
ilişkin mevzuatı kapsamında yer alan katı yakıtların ithalatı, Bakanlıkça
düzenlenen Katı Yakıt İthalatçısı Kayıt Belgesine sahip firmalarca yapılır.
(2) İthal edilecek katı yakıt için; alınan numune
analiz sonucunun katı yakıtın kullanım amacına göre EK-1’de yer alan sınır
değerleri sağlaması durumunda, uygunluk denetimini yapan il müdürlüğünce,
Bakanlık Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması üzerinden Uygunluk
Belgesi düzenlenir.
(3) Uygunluk Belgesi düzenlenmeyen katı yakıt ithal
edilemez.
(4) EK-1’de Tablo 4, 5 ve 6’da yer alan yakıt
özelliklerine göre muafiyet tanınan tesislere, söz konusu tesisin kapasite
raporunda belirtilen kömür miktarı kadar Bakanlıkça kömür tahsisatı
düzenlenir. Muafiyet verilen parametreler için tesislerin aktif olarak
kullanabildiği en düşük kalite ithal kömür özellikleri il müdürlüğünce KYM’ye kaydedilir ve güncelliği takip edilir. Söz
konusu tesislerin, ilgili mevzuatta belirtilen emisyon
sınır değerlerini (periyodik ve çevrimiçi) aşması halinde; verilen muafiyet
iptal edilir. Tesisler, proseslerinde yaptıkları
iyileşmeleri Bakanlıkça belirlenen kriterler çerçevesinde raporlamaları
halinde tekrar muafiyet talep edebilirler.
(5) Gümrüklü sahaya terk edilen yakıtların; yakıtın
bulunduğu ilin il müdürlüğünce yapılan veya yaptırılacak analiz sonucuna
göre uygun sanayi tesisinde veya analiz yapılmaksızın atık yakma lisansı
olan tesislerde yakılmasına izin verilir. Bu kapsamda yapılan analizlere
ilişkin bedel, ilgili gümrük müdürlüğü ya da yakıtı satın alan firma tarafından
karşılanır. Yakıtın sanayi tesisine verilmesi halinde, yakıtın verildiği
sanayi tesisinin tahsisat miktarında KYM üzerinden güncelleme yapılır.
(6) Sanayi ya da termik santral amaçlı ithal edilen
yakıtlar, Bakanlıkça uygun bulunması halinde yakıtın bulunduğu ilin il
müdürlüğü ve yakıtı devralacak tesisin bulunduğu ilin il müdürlüğünce
gerekli iş ve işlemler yürütülerek başka tesislere yakıt olarak kullanılmak
üzere satışı yapılabilir. Bu kapsamda ilgili il müdürlüğünce yakıt devir
işlemi yapan veya yapılan tesislerin tahsisat miktarında KYM üzerinden
güncelleme yapılır.
(7) Sanayi tesisi; savunma sanayinde, ısıl işlem
gerçekleşmeyen üretimde girdi olarak, filtrasyonda
ya da laboratuvarlarda araştırma ve analizlerde
kullanılmak amacıyla ithal edilmek istenilen yakıtlar için Bakanlık Çevre
İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması üzerinden muafiyet başvurusunda
bulunulur. Başvurudaki miktar Ticaret Bakanlığının katı yakıtların ithalat
denetimine ilişkin mevzuatında tanımlanan miktarın altında olması halinde
ise Katı Yakıt İthalatçısı Kayıt Belgesi aranmaz. Başvurunun uygun
bulunması halinde, İthal Katı Yakıt Uygunluk Belgesi yerine Katı Yakıt
Muafiyet Yazısı verilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yerli Katı Yakıt Üretim Beyanı ve Uygunluk
Değerlendirmesi
Yerli
katı yakıt üretim beyan kaydı ve beyanı
MADDE 6- (1) Çevre İzin Belgesi veya Geçici Faaliyet
Belgesine sahip yerli katı yakıt üreticisi (kendi ürettiği katı yakıtı
kullanan tesisler de dahil olmak üzere);
a) MAPEG tarafından verilen, arama dönemi numune
amaçlı sevkiyat izni veya işletme döneminde işletme izni sureti,
b) Kömür ocağı kiralanmış ise rödovans
sözleşme sureti,
ile başvuru yapar. Başvurunun uygun bulunması halinde,
ilgili belgelerin süresini aşmayacak şekilde il müdürlüğünce KYM üzerinden
rol tanımlanır.
(2) Yerli katı yakıt üretimi yapan tesislerce,
üretilen ve satışı yapılan yakıt miktarı ve özelliklerine ilişkin bilgiler
KYM üzerinden beyan edilir.
(3) Üretilen yakıta ait analizler (petrol koku ve
kömür için; orijinal bazda alt ısıl değeri, kuru
bazda toplam kükürt ile ayrıca kömür için kuru bazda kül miktarı) üretici
tarafından akredite bir laboratuvarda
yapılır/yaptırılır. Satışı yapılmayan ancak üretildiği tesiste yakıt olarak
takvim yılı içinde kullanılan katı yakıta ilişkin bilgiler her yıl 31 Mart
tarihine kadar üretici tarafından KYM’ye girilir.
(4) Katı yakıt satışı yalnızca KYM’de
tanımlı ve/veya yerli petrol koku için Tahsisat Belgesi bulunan sanayi veya
termik santrale yapılır. KYM’ye kaydedilen yerli
yakıt üreticisi; satışını yaptığı yakıt miktarını ve özelliklerini üretim
sahasından çıkarılmasını takip eden yirmi dört saat içinde satışın
yapıldığı tesis bilgisi ile birlikte, KYM üzerinden girer.
(5) SEÖS kapsamında çevrimiçi olarak izlenmeyen
yerli kömür kullanan tesislerin, çevre iznine esas emisyon
ölçümü esnasında kullandığı yakıttan numune alınır. Emisyon ölçüm raporunda
yer alan analiz sonucuna göre kullanabildiği en düşük kalite yakıt
özellikleri il müdürlüğünce KYM’ye kaydedilir ve
güncelliği takip edilir. Bu tesisler;
a) KYM’de kaydedilen yakıt
analizindeki her bir parametre bazında en fazla %20 tolerans değerinde
yakıt kullanabilir.
b) %20 tolerans değerinden daha düşük kalitede
yakıt kullanmak istemesi halinde, en geç üç ay içerisinde daha düşük
kalitedeki yakıtı kullanılarak emisyon ölçümü
yaptırmak ve Emisyon Ölçüm Raporunu ilgili il müdürlüğüne sunmak
zorundadır.
c) Yapılan ölçüm sonucunda emisyon
sınır değerlerinin sağlanamaması durumunda, il müdürlüğünün bilgisi ve
onayı ile sınır değerleri sağlamayan yakıt, yakılması uygun olan diğer tesislere
sevk edilir.
Uygunluk
belgesinin düzenlenmesi
MADDE 7- (1) Üretici tarafından EK-1’deki Tablo 8’de yer
alan katı yakıtların piyasaya arz edilebilmesi ve/veya üretildiği tesiste
yakıt olarak kullanılabilmesi amacıyla gerekli belgelerle katı yakıtın
üretildiği ilin il müdürlüğüne KYM üzerinden başvuru yapılır.
(2) Isınma ve/veya sanayi amaçlı katı yakıtın
piyasaya arz edilmesi için alınan Uygunluk Belgesi süresi en fazla bir
yıldır. Üretildiği tesiste kullanım amacıyla alınan uygunluk belgesinin
süresi en fazla beş yıldır.
(3) Uygunluk belgesi kapsamında, torbalanarak
piyasaya arz edilen yakıtlar için torbalamanın yapıldığı yerde, diğer katı
yakıtlar için üretim yerinde numune alınır. Analiz sonucu bu Yönetmelik çerçevesinde
değerlendirilerek bu konuda ilgili il müdürlüğünce KYM üzerinden başvuru
belgelerinin süresi de dikkate alınarak Uygunluk Belgesi düzenlenir.
EK-1’deki Tablo 8’de Türk Standardlarına göre
Uygunluk Belgesi almış olan veya Türk Standardlarına
göre analiz raporu hazırlanmış olan (son iki yıla ait) katı yakıt için
Uygunluk Belgesi kapsamında yeniden numune alınması gerekmez.
(4) Uygunluk Belgesi düzenlenirken yakıt cinsi, ne
amaçla kullanıldığı, sınıflandırmaya tabi yakıtlarda kaçıncı grup olduğu belgede
tanımlanır. Paçal yerli kömürler için de yerli kömür gruplarındaki sınır
değerlere göre paçallamanın yapıldığı ilin il
müdürlüğünce KYM üzerinden Uygunluk Belgesi düzenlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Petrol Koku Kullanımı ve Tahsisatı
Petrol
koku tahsisatı
MADDE 8- (1) Petrol koku tahsisatı yalnızca Geçici Faaliyet
Belgesi ve/veya Çevre İzin Belgesi olan, SEÖS kapsamında ölçüm yapan ve
ölçüm sonuçları çevrimiçi izlenen tesislere yapılır.
(2) Yerli petrol koku, ithal petrol koku tahsisatı
bulunan ve SKHKK Yönetmeliğinde petrol kokunun yakıt olarak kullanılmasına
ilişkin sınır değerlerin verildiği tesislerde kullanılır.
(3) İthal petrol koku EK-1’deki Tablo 5’te yer alan
kriterler kapsamında uygun görülen tesislerde
kullanılır.
Petrol
koku tahsisat belgesi
MADDE 9- (1) Petrol kokunu ilk defa kullanmak isteyen
tesisler Petrol Koku Deneme Tahsisat Belgesi için yerli petrol koku için
tesisin bulunduğu ilin il müdürlüğüne KYM üzerinden, ithal petrol koku için
Bakanlık Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması üzerinden başvuru
yapar.
(2) İthal petrol koku tahsisatında EK-1’deki Tablo
5’te verilen petrol koku özellikleri dikkate alınır.
(3) Petrol Koku Deneme Tahsisat Belgesi; tesisin
yıllık kapasite raporu, petrol koku/yakıt karışım oranı ve ithal petrol
koku için tesisin kullanabileceği petrol koku kükürt oranına göre en fazla
altı ay yetecek miktar için düzenlenir.
(4) Petrol Koku Deneme Tahsisat Belgesi düzenlenen
tesisler, petrol kokuna göre Çevre İzin Belgesini yenilemek zorundadır.
(5) Petrol kokuna göre çevre izni
almış olan tesisler için tahsisat belgesi ilgili idarelerce tesisin yıllık
kapasite raporu, petrol koku/yakıt karışım oranı ve ithal petrol koku için
tesisin kullanabileceği petrol koku kükürt oranına göre belirlenen yıllık
miktar kadar takvim yılı sonuna kadar düzenlenir ve yetkili idare
tarafından KYM sistemine girilir.
(6) İthal veya yerli petrol kokunun toplam tahsis
miktarı, tesis için belirlenen toplam yakıt miktarını aşamaz.
(7) Petrol koku tahsisatı yapılan tesislerde,
Tahsisat Belgesinde belirtilen kükürt oranının %10 toleransı aşan petrol
koku kullanılmak istenilmesi durumunda, yeni kükürt oranına göre en fazla
üç aylık deneme tahsisatı yapılır. Bu konuda deneme tahsisatı yapılan
tesislerce emisyon ölçümü yenilenir. Emisyon
ölçümlerinin sınır değerleri sağlaması halinde, emisyon
ölçümüne esas petrol koku kükürt oranına göre tahsisat belgesi ilgili
birimce sisteme girilir. Yeni alınan petrol koku kükürt oranına göre
yapılan emisyon ölçümlerinin, sınır değerleri
sağlamaması halinde, tesisin mevcut tahsisat belgesi üzerinden iş ve
işlemler yürütülür.
(8) Petrol Koku Tahsisat Belgesi düzenlenen ancak
sürekli ölçüm sistemlerinin izlenmesi sonucunda emisyon
sınır değerlerini aşan ya da petrol kokunun kullanılmasına esas çevre
iznini alamayan veya yenilemeyen tesislerin Petrol Koku Tahsisat Belgesi
iptal edilir. Petrol Koku Tahsisat Belgesi iptal edilen tesislerde
kullanılmayan petrol koku, il müdürlüğünün bilgisi ve onayı ile Petrol Koku
Tahsisat Belgesi olan diğer tesislere sevk edilir.
(9) Petrol Koku Tahsisat Belgesi iptal edilen
tesisler tarafından, proseslerinde yaptıkları
iyileşmeleri Bakanlıkça belirlenen kriterler çerçevesinde raporlamaları
halinde, petrol koku kullanımı tekrar talep edilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Katı Yakıtların Depolanması, Taşınması ve Piyasaya
Arzı
Katı
yakıtların depolanması ve taşınması
MADDE 10-
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
katı yakıtlar, yalnızca KYM’de tanımlı depolarda
muhafaza edilir.
(2) İthal edilmek üzere gümrüklü sahaya ya da
gümrük idaresince izin verilen sahaya boşaltılan tüm yakıtlar birbiriyle
karıştırılmadan numune almaya imkan sağlayacak
şekilde, ayrı olarak depolanır. Katı yakıt yığınları üzerinde; yakıtın adı,
Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP) numarası, miktarı, getirildiği
gemi adı ve kullanım amacı, gümrük beyanname numarası ile Uygunluk Belgesi
numarasının yer aldığı bilgilendirici levha bulundurulur.
(3) Firma tarafından, yeni bir yakıt deposunun
eklenmesi (İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ile birlikte) veya kapanması
durumunda ilgili il müdürlüğüne başvuru yapılır. İlgili il müdürlüğünce KYM
üzerinden depo bilgisi güncellenir.
(4) Açık alanda depolanan kömürlerin toz maruziyetinin önlenmesi için; toz emisyonu
kaynakları ve oluşacak toz emisyonunun yayılımını engelleyecek tedbirler
alınır. Bu amaçla; depolama alanının yerleşim yerine uzaklığı, etrafındaki
yapılar dikkate alınarak çevresel etkilerinin değerlendirilmesi ile en
uygun toz emisyon kontrol yöntemi belirlenir.
Kontrol tedbirleri gerekçeleri ile birlikte ilgili il müdürlüğüne sunulur.
Toz emisyonunun kontrolü amacıyla TS 13883 Toz
Bastırma Sistemleri-Mekanik Özellikleri Standardına uygun toz bastırma
sistemleri kullanılır.
Katı
yakıtların piyasaya arz edilmesi
MADDE 11-
(1) EK-1’deki Tablo 8’de
tanımlanan katı yakıtın piyasaya arzı ve kullanılması için Uygunluk Belgesi
alması zorunludur.
(2) Üretici ve/veya ithalatçı tarafından Uygunluk
Belgesine sahip yakıtın ısınma amaçlı piyasaya arzının yapılabilmesi için
Satış İzin Belgesi alınması zorunludur. Isınma amaçlı yakıt yalnızca Satış İzin
Belgesi alınan illerde torbalı olarak piyasaya arz edilir.
(3) İthalatçı, ısınma amaçlı ithal katı yakıtın
dağıtımı/satışını yalnızca yakıtın satış izin belgesinde belirtilen
dağıtıcı veya satıcılara ya da bu yakıtı kullanabilecek KYM’de
kaydı bulunan sanayi tesislerine yapar.
(4) Isınma amaçlı yakıt dağıtımını yapmak isteyen
gerçek ya da tüzel kişinin Katı Yakıt Dağıtıcısı Belgesini alması
zorunludur. Dağıtıcı; Satış İzin Belgesinde belirtilen satıcı dışında
ısınma amaçlı yakıtın dağıtımı/satışını yapamaz.
(5) EK-1’deki Tablo 3’te belirtilen yasaklı
maddeler, ısınma amaçlı kullanılamaz.
(6) Sanayi ya da termik santralde kullanım amaçlı
Uygunluk Belgesi düzenlenen ithal katı yakıt satışı, yalnızca Uygunluk
Belgesinde belirtilen ve KYM’de kaydı bulunan sanayi
tesislerine yapılır.
(7) İthalatçı/üretici/dağıtıcı; piyasaya arz
ettikleri yakıtın depodan çıkarılmasını takip eden yirmi dört saat içinde
yakıtın Uygunluk Belgesi üzerinden yakıtın miktarı ve yakıtın gönderildiği
gerçek/tüzel kişi bilgisi ile yakıtın nerede depolanacağı bilgisini ve
satıcı; satış yaptığı yakıt miktarını, yakıtın kullanılacağı mahalle, ilçe
ve il bilgisini KYM’ye girer. Sanayi amaçlı yakıtı satın alan sanayi
tesisi tarafından, ilgili sanayi tesisince yakıtın teslim alınmasını takip eden
yirmi dört saat içerisinde, yakıt miktarına ilişkin bilgi KYM’ye girilir.
(8) KYS Belgesi iptal edilen veya faaliyeti firma
tarafından sonlandırılan satıcılardaki yakıtlar, yakıt dağıtımını yapan
ithalatçı, üretici ya da dağıtıcıya on beş gün içinde iade edilir.
(9) İthal edilen/Uygunluk Belgesi almış olan katı
yakıt, nihai tüketiciye ulaşıncaya kadar Bakanlıkça yapılacak takip
sürecinin sekteye uğramaması açısından ithal ya da yerli başka yakıtlarla
karıştırılamaz
(10) Katı biyoyakıtlara
ilişkin ayrıca bu fıkrada yer alan hükümlere de uyulur:
a) 4 üncü maddede tanımlanan katı biyoyakıtlar; Uygunluk Belgesi düzenlenmeden, KYM’de katı biyoyakıt
kullanımına izin verilen sanayi tesislerinde sanayi amaçlı kullanılabilir
ya da sanayi amaçlı olarak, piyasaya arz edilebilir.
b) EK-1’deki Tablo 8 kapsamında yer alan katı biyoyakıtların üretim tesisinde proses
değişikliği ya da farklı hammadde girdisi olması durumunda, katı biyoyakıt Uygunluk Belgesi yenilenir.
c) Uygunluk Belgesi kapsamındaki katı biyoyakıt peleti/briketi,
torbalı olarak ve Satış İzin Belgesi alınarak piyasaya arz edilir.
ç) 2/4/2015 tarihli ve 29314 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Atık Yönetimi Yönetmeliğinin EK-4’ünde yer alan Atık Listesinde
03 01 05 kodlu atıkların; öncelikli olarak döngüsel ekonomi çerçevesinde
hammadde olarak kullanımı sağlanır.
d) Katı biyoyakıt olarak
kullanımına izin verilmeyen atıklar, atık mevzuatı kapsamında
değerlendirilir.
Katı
yakıtın torbalanması
MADDE 12-
(1) Isınma amaçlı yakıtlar;
EK-1’deki Tablo 7’de belirlenen katı yakıt torba örneklerine uygun olarak
torbalanır. Uygunluk Belgesini alan üretici/ithalatçı tarafından piyasaya
arz edilir.
(2) Yerli katı yakıtın torbalama işlemi, katı
yakıtın üretildiği ilde, ithal kömürün torbalama işlemi ise ithalatın
gerçekleştiği ilde yapılır. Ancak yakıtın bulunduğu ilde torbalamanın
mümkün olmadığı durumda, ithalatçı veya üretici torbalamanın yapılacağı
ilin il müdürlüklerinden izin almak kaydıyla torbalama izin verilen ilde de
yapılabilir.
(3) Uygunluk Belgesi kapsamında ısınma amaçlı tüm
katı yakıt torbaları; yakıta ait Uygunluk Belgesi ile yakıt özellikleri
görünecek veya elektronik olarak izlenecek şekilde (QR-kodlu) ve;
a) İthal kömürler için yeşil,
b) 1. grup illerde kullanılabilecek yerli kömürler
için mavi,
c) 2. grup illerde kullanılabilecek yerli kömürler
için sarı,
ç) Kırsal mahalle ile köy ve beldelerde
kullanılacak yerli kömürler için gri,
d) Bedelsiz dağıtımı yapılan kömürler için beyaz,
e) Biyokütle briket/peleti için şeffaf (renksiz),
renkli olarak üreticisi veya ithalatçısı tarafından
piyasaya arz edilir.
(4) Paçal yerli kömürlerin torbalarında kömürlerin
hangi ocaklardan alındığına ilişkin bilgi yer almak zorundadır.
Boyutlandırma
aşamasında açığa çıkan toz kömürlerin kullanılması
MADDE 13-
(1) Isınma amaçlı ithal edilen
kömürün boyutlandırılması aşamasında ortaya çıkan elek altı toz kömürler,
kömür briketi üretim tesislerinde hammadde olarak veya ilgili mevzuat hüküm
ve sınır değerlerini sağlamak kaydıyla sanayi/enerji üretim tesislerinde
yakıt olarak kullanılabilir.
(2) Isınma amaçlı elek altı toz kömür, ithalatçının
veya üreticinin deposundan çıkarılmadan önce KYM üzerinden yakıtı
kullanacak sanayi tesis/tesisleri ya da kömür briketi üretim tesisine
teslim edileceğine ilişkin bilgiler girilir.
(3) Lavvar tesislerinde
oluşan ince taneli toz kömürler EK-1’deki Tablo 4’te belirtilen kriterlere
uygun olması halinde, ilgili diğer mevzuatta yer alan hüküm ve emisyon sınır değerlerini sağlamak kaydıyla
sanayi/enerji üretim tesislerinde yakıt olarak kullanılabilir. Bu
kömürlerin sanayi/enerji üretim tesislerinde kullanılması talebi, sanayi
tesisinin bulunduğu ilin il müdürlüğünce değerlendirilir.
Katı
yakıt dağıtıcısı, satıcısı ve satış izin belgesi
MADDE 14-
(1) Gerçek/tüzel kişi tarafından
Katı Yakıt Dağıtıcısı/Satıcısı Belgesi, üretici tarafından Satış İzin
Belgesi için EK-1’deki Tablo 1’de yer alan bilgi/belgelerle KYM üzerinden
ilgili il müdürlüğüne başvuru yapılır. Uygun bulunması halinde, KYM
üzerinden ilgili idare tarafından EK-1’deki Tablo 1’de tanımlanan süre dahilinde başvuruya esas belge düzenlenir.
(2) Satış İzin Belgesinde tanımlı satıcı veya
dağıtıcıların listesinde değişiklik olması durumunda, ithalatçı/üretici
tarafından il müdürlüğüne KYM üzerinden güncelleme yapılması için başvuruda
bulunulur. Bu durumda Satış İzin Belgesi yenilenmeden ilgili il
müdürlüğünce KYM üzerinden güncelleme yapılır.
Diğer
hükümler
MADDE 15-
(1) Kamu kurum ve kuruluşlarının
temin edecekleri, kullanacakları ve bedelsiz olarak dağıtacakları yakıtlar;
bu Yönetmelik hüküm ve esaslarına uygun olmak zorundadır. Bu yakıtlar için
Satış İzin Belgesi şartı aranmaz.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarına teslim edilecek
yakıtın; Uygunluk Belgesi ve miktarına ilişkin bilgiler, satışı yapan
üretici, ithalatçı veya dağıtıcı tarafından yakıt teslim edilmeden önce KYM’ye girilir.
(3) Isınma amaçlı yakıtlara ilişkin illerin
gruplandırılması Bakanlık tarafından belirlenerek resmî internet sitesinde
yayımlanır. Valilikler, Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile EK-1’de yer alan
özelliklerden daha kaliteli olmak şartıyla il özelinde kullanılacak yakıt
özelliklerini belirleyebilir.
(4) Uygunluk Belgesine sahip ithalatçı/üretici,
dağıtıcı ya da satıcılar tarafından;
a) Firma ünvan ya da
adresinde değişiklik olması halinde, değişikliğin yer aldığı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi ile belgeyi düzenleyen il müdürlüğüne başvuru
yapılır. Başvurunun uygun bulunması halinde, ilgili değişiklikler il
müdürlüğünce KYM’de güncellenir.
b) Firma devrinin yapılması halinde, devir alan
firma tarafından, bu Yönetmelik kapsamında alınması gereken belgeler için
ilgili il müdürlüklerine belge yenilenmesi için başvuru yapılır. Ayrıca
piyasada firmasını devredene ait yakıt bulunması durumunda, devir alan
firma tarafından, devreden firmaya ait piyasadaki tüm yakıtlardan doğacak
tüm sorumluluğun çevre mevzuatı kapsamında firmaları adına üstlenildiğine
dair noter imzalı taahhüt, ilgili il müdürlüğüne verilir.
(5) Sanayi amaçlı katı biyoyakıt;
yalnızca otomatik yakıt beslemeli ve sekonder
hava beslemeli ve en az %95 verimli toz arıtım sistemi bulunan yakma
sistemlerinde kullanılır.
(6) Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen belgeler
için ödenecek bedel, her yıl Bakanlık tarafından belirlenir.
(7) Mücbir sebepler nedeniyle katı yakıt
özelliklerinde geçici süre ile değişiklik yapılmasına Bakanlık yetkilidir.
(8) Bakanlık tarafından gerekli görülen durumlarda,
gerekçesiyle bağlı kalarak yakıt sınır değerlerine ilişkin daha sıkı
tedbirler getirilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Piyasa Gözetimi
Numune
alma ve analiz
MADDE 16-
(1) Katı yakıttan uygunluk
değerlendirmesi ve/veya piyasaya gözetimi ve denetimine ilişkin numune
alımı, analize gönderilmesi, analiz sonuçlarının değerlendirilmesi ilgili
TSE Standardı ve Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar kapsamında yapılır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında yapılan tüm analizlere
ilişkin bedeller ithalatçı/üretici/dağıtıcı/satıcı tarafından karşılanır.
(3) Uygunluk Belgesini düzenleyen il müdürlüğünce,
Uygunluk Belgesi kapsamındaki kömürün üretim yerinde, Eylül-Şubat ayları
arasında en az bir kez numune alınır.
(4) Uygunluk Belgesine esas kömür paçal oranının
değişmesi ya da farklı ocaklardan kömür alınması durumunda, torbalamaya
esas kömürden yeniden numune aldırılır ve analiz sonucuna göre uygulama
yapılır.
Analiz
sonuçları ve uygulama
MADDE 17-
(1) Bu Yönetmelik hüküm ve esasları
çerçevesinde katı yakıtların uygunluk değerlendirmesi aşamasında
ithalatçı/üretici; katı yakıtların nihai tüketiciye ulaşıncaya kadar olan
her aşamasındaki piyasaya gözetimi ve denetimine ilişkin iş ve işlemlerde
ise ithalatçı/ üretici/dağıtıcı/satıcı müteselsilen
sorumludur.
(2) Alınan numune analiz sonucunun bu Yönetmelik
Ekindeki, Bakanlıkça ve MÇK’da belirtilen kriterlere uygun olmaması durumunda, yakıtın sınır
değerlere uygun olmadığına ilişkin KYM üzerinden yakıtın ithalatçı/üretici/dağıtıcı/satıcıya
bilgilendirme yapılır ve tedbiren KYM’de yakıtın o ilde satışı ve dağıtımına izin
verilmez.
(3) Analiz sonucu uygun olmayan ve KYM üzerinden
satış ve dağıtımı durdurulan Uygunluk Belgesi kapsamındaki yakıtın
ithalatçı/üretici/dağıtıcı/satıcı tarafından üç iş günü içerisinde talep
edilmesi durumunda yakıta ait şahit numune analizleri yaptırılır. Şahit
numune analizleri sonucunda yakıtın uygun yakıt olarak değerlendirilmesi
durumunda, yakıtın satışı ve dağıtımına yeniden izin verilir.
(4) Süresi içinde şahit numune analizi talep
edilmeyen ya da şahit numune analizleri sonucunda; yakıtın uygunsuz olarak
değerlendirilmesi durumunda, uygunsuz yakıt bulunduğu depolarda bekletilir.
(5) Nihai uygunsuzluk kararı verilen yakıtla ilgili
olarak ilgili il müdürlüğünce, bu yakıta Satış İzin Belgesi düzenleyen
diğer il müdürlüklerine de KYM üzerinden bilgi verilir. Ancak bu Yönetmelik
Ekinde ve Bakanlıkça belirtilen kriterlere
uyulmasına rağmen MÇK’da belirtilen kriterlere
uygun olmayan yakıtlar için Satış İzin Belgesi düzenleyen diğer il
müdürlüklerine KYM üzerinden bilgi verilmez.
(6) Satışı ve dağıtımı durdurulan uygunsuz yakıt,
bulunduğu depolardan toplatılarak yetkili mercinin
gözetimi altındaki bir sahada depolanır. Uygunsuz katı yakıtın belirlenen
sahaya nakli, sahanın hazırlanması, sahada muhafazası, varsa sahanın kira
bedeli ve bununla ilgili tüm masraflar ithalatçı/üretici tarafından
karşılanır. Böyle bir sahanın olmaması durumunda yakıt, il sınırları
içerisinde kalmak şartıyla, Valilikçe belirlenen yediemine teslim edilir.
(7) Uygunsuz yakıt,
ithalatçı/üretici/dağıtıcı/satıcı tarafından beş iş günü içerisinde teklif
edilen ve sanayi tesisinin bulunduğu il müdürlüğünce de uygun görülen
tesiste kullanılır. Bu durumda; yakıtı teslim eden tarafından Teslim-Tesellüm
Belgesi KYM sistemine girilir. Yakıtın kullanacağı sanayi tesisi teklifi
yapılmadığında ilgili il müdürlüğünce belirlenen tesiste kullanılır.
Uygunsuz katı yakıtın toplanması, taşınması, depolanması, gerekmesi halinde
sahanın hazırlanması, sanayi tesisine teslim edilmesi ile ilgili tüm
masraflar ithalatçısı/üreticisi/satıcısı/dağıtıcısı tarafından karşılanır.
(8) Kömür briketi veya biyokütle/pirina
briketi/peletinin uygunsuz yakıt olarak tespit
edilmesi halinde, yetkili merci tarafından Türk Standardları
Enstitüsüne ve ilgili Türk Standardları
kapsamındaki Uygunluk Belgesini düzenleyen kuruluşa da bilgi verilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Denetim ve İdari Yaptırım
Denetim
MADDE 18-
(1) Katı yakıtların denetimi, 2872
sayılı Kanun kapsamında yetki devri yapılan kurum ve kuruluşlarca, yetki
devri yapılmadığı durumlarda ise Bakanlık merkez veya il müdürlüklerince
yapılır.
(2) Uygunluk Belgesi kapsamındaki yakıtlar,
uygunluk değerlendirmesinden nihai tüketiciye ulaşıncaya kadar her aşamada
izlenir ve denetlenir.
(3) Denetimler, 12/6/2021
tarihli ve 31509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Denetimi
Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yapılır.
İdari
yaptırım
MADDE 19-
(1) Bu Yönetmelik kapsamında
alınması gereken izin ve belgeleri almadan faaliyet gösteren ithalatçı/üretici/dağıtıcı/satıcıya
2872 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (d) bendi
hükmü uygulanır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında;
a) Sanayi ya da termik santral amaçlı yakıtları
izin verilen tesisler ve prosesler dışında satan
veya arz eden ithalatçı/üreticilere,
b) Nihai uygunsuzluk kararı verilen yakıtları ithal
eden veya satanlara,
c) Satışı ve dağıtımı durdurulan yakıtı dağıtan ve
satanlara,
ç) Üretici/dağıtıcı/satıcının satış izin belgesi
ekinde olmayan veya satılması belirtilen yerler dışında bir yakıtı
dağıtması/satması veya vermesi halinde,
d) Paçallanmasına izin
verilmeyen yakıtların karıştırılması durumunda bu fiili işleyene,
e) Yakıtların depolanması, taşınması, yüklenmesi,
boşaltılması veya torbalanmasına ilişkin düzenlemelere uymayanlara,
2872 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (d) bendi hükmü uygulanır.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında; KYM girişlerinin
zamanında yapılmaması, yapılması gereken bildirimlerin ve/veya denetim
esnasında istenen bilgi ve belgenin ibraz edilmemesi durumunda, 2872 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (g) bendi hükmü
uygulanır. İstenilen bilgi ve belgeler ilgili kurumlara gönderilinceye
kadar yeni belge düzenlenmez.
(4) Birinci, ikinci ve üçüncü fıkralar gereğince
bir yıl içinde iki defa cezai hüküm uygulanan gerçek veya tüzel kişiliğe
ait bu Yönetmelik çerçevesinde düzenlenen fiile esas belge/belgeleri iptal
edilir ve iptal tarihini takip eden bir yıl içinde yeni belge düzenlenmez.
(5) Bu Yönetmelik kapsamında periyodik olarak
üretim yerinde yapılan numunelerin analiz sonucunda, uygunsuz yakıt olarak
belirlenmesi halinde Uygunluk Belgesi iptal edilir. Üretim yerinde yapılan
numune analiz sonucunun, alt gruplardaki yerli yakıt özelliklerini
karşılaması ve firmanın da talep etmesi üzerine bir alt sınıftaki ısınma
amaçlı yakıt türü için yeni Uygunluk Belgesi düzenlenir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tereddütlerin
giderilmesi
MADDE 20-
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ile ilgili tereddütleri gidermeye, uygulamayı düzenlemeye ve alt düzenleyici
işlemler yapmaya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
yetkilidir.
Mevcut
belgelerin geçerliliği
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce alınmış olan Uygunluk İzin Belgesi, Satış İzin
Belgesi, Dağıtıcı Kayıt Belgesi, Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesi ve Katı
Yakıt İthalatçısı Kayıt Belgesi 30/6/2027 tarihine
kadar geçerlidir.
Katı biyoyakıtlar için uygulama takvimi
GEÇİCİ
MADDE 2- (1) Atık Yönetimi
Yönetmeliğinin EK-4’ünde yer alan Atık Listesinde (1) dipnot açıklamasında
yer alan atıkların, bu Yönetmeliğin yayımı tarihi öncesinde üretildiği
tesiste katı biyoyakıt olarak kullanılmasına izin
verilen tesislerde katı biyoyakıt olarak
kullanımına devam edebilmesi için ilk çevre izni başvurusunda Uygunluk
Belgesi alınır.
(2) Atık Yönetimi Yönetmeliğinin EK-4’ünde yer alan
Atık Listesinde (1) dipnot açıklamasında yer alan atıkların TS EN ISO
17225-1 Standard serisine uygun olduğuna dair analizler; TÜRKAK tarafından
akredite uygunluk değerlendirme kuruluşlarınca ya da Bakanlıkça yeterlik
verilen laboratuvarlarca yapılır. Bu analizleri
yapacak TÜRKAK tarafından akredite uygunluk değerlendirme kuruluşu ya da
Bakanlıkça laboratuvarlara yeterlik verilinceye
veya 1/1/2028 tarihine kadar TS EN ISO 17225-1
Standard serisine uygunluğunda akademik rapor kabul edilir.
(3) Katı biyoyakıt
kullanan tesislerde kullanılan ve 15 inci maddenin beşinci fıkrasındaki
hükümlere uygun olmayan yakma sistemlerinin kullanımına 1/6/2030
tarihine kadar izin verilir.
Yerli
kömür kullanan tesisler
GEÇİCİ MADDE
3- (1) Çevre izni bulunan tesisler
için 6 ncı maddenin beşinci fıkrası hükmü, ilk
çevre iznine esas yenileme sürecinde uygulanır.
Yürürlük
MADDE 21-
(1) Bu Yönetmeliğin;
a) 12 nci maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan hükümler 1/6/2028
tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız
|