|
İçişleri Bakanlığından:
SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞINA AİT ARAÇ, GEREÇ, MAL
VE
MALZEMELERİN SATIŞ, HİBE, HEK VE HURDA DURUM VE
İŞLEMLERİ İLE HİZMET SATIŞINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sahil Güvenlik
Komutanlığı tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeden
ihtiyaç fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK
durumunda olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi, değerlendirilmesi ve
Sahil Güvenlik Komutanlığının asli görevlerini aksatmamak şartıyla hizmet
verilmesine ilişkin uygulama yöntemlerini, bu işlemlerin yapılmasında
karargâh birimlerinin ve bağlı birliklerin uygulama sınır ve standardı ile
uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Sahil Güvenlik Komutanlığı
tarafından satın alınan veya çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç
fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda
olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi ve değerlendirilmesi ile hizmet
verilmesinde uyulacak usul ve esasları, bu işlemlerin yapılmasında yetkili
kılınan birimlerin uyacakları kuralları, kurulacak komisyonların çalışma
esaslarını, elde edilen gelirin kaydı ve bu işlerle ilgili diğer hususları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı
Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununun 7 nci maddesi ile 12/4/2001 tarihli ve
4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin
Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair
Kanunun 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı birlikler: Karargâh birimleri dışındaki
birlik komutanlıklarını ve kurum amirliklerini,
b) Bakan: İçişleri Bakanını,
c) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
ç) Finansal kuruluş: Kredi kuruluşları dışında
kalan ve sigortacılık, bireysel emeklilik veya sermaye piyasası
faaliyetlerinde bulunmak veya 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık
Kanununda yer alan faaliyet konularından en az birini yürütmek üzere
kurulan kuruluşlar ile kalkınma ve yatırım bankaları ve finansal holding
şirketlerini,
d) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen
her bir harcama biriminin en üst yöneticisini veya ödenek gönderme belgesi
ile kendisine ödenek gönderilen birimlerin en üst yöneticilerini,
e) HEK: Hizmette kullanılabilme vasfını kaybeden
veya arızalı hale geldiklerinde onarımları ekonomik olarak mahzurlu olan
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
f) Hibe: Taşıt, silah, mühimmat, makine, teçhizat
ile mal ve malzeme veya hizmetin bedel alınmaksızın diğer kurum, kuruluş
veya ülkelere bağışlanmasını veya bedelsiz devrini,
g) Hizmet: Kamu kurum ve kuruluşları ile özel
kuruluşlar ve şahıslara, dost veya müttefik devletlere verilebilecek, Sahil
Güvenlik Komutanlığı tarafından üretilen eğitim, bilgi, belge, teknik inceleme
ve analiz, tesis, bakım, onarım, arama/kurtarma, modernizasyon, sağlık,
test, bilişim ve yazılım, veriler ve sorgulamaları, basım, yayım, çekim,
montaj, seslendirme, spikerlik, tercüme, güvenlik tertibatı, danışmanlık,
havacılık ve benzeri hizmetler ile Sahil Güvenlik Komutanlığına ait taşıt,
silah, mühimmat, makine ve teçhizat, mal ve malzeme ile bina, arazi ve
tesislerden istifade ettirmeyi,
ğ) Hurda: Hizmette uzun süre kullanılması veya
giderilmesi mümkün olmayan arızalar veya geçirdiği kazalar dolayısıyla işe
yaramaz hale gelen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve
malzemeyi,
h) İdare: Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâh
birimleri ile bağlı birliklerini,
ı) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve esaslarla;
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve
ihale yetkilisinin onayına müteakip yapılması öngörülmüş ise sözleşmenin
imzalanmasıyla tamamlanan satış veya mübadele işlemlerini,
i) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama
yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak
yetki devri yapılmış görevlilerini,
j) İhtiyaç fazlası: Çeşitli yollardan temin
edilerek envantere alınmış, ancak kullanılabilme özelliği olmakla birlikte
çeşitli nedenlerle kullanılmaksızın envanterde bulundurulan taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemeyi,
k) İstekli: Bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere
teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
l) Kanun: 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Emniyet
Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve
Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunu,
m) Karargâh birimleri: Sahil Güvenlik Komutanlığı
karargâhında bulunan birimleri,
n) Komisyonlar: Sahil Güvenlik Komutanlığına ait
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzeme ve
verilecek hizmetlerin ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK, hurda
durumlarını belirlemek ve bu belirlemelere istinaden, değer tespiti, satışı,
mübadele edilmesi gibi işlemlerini yapmak üzere ihale veya harcama
yetkilisinin onayı ile konusuna göre her iş ve işlem için ayrı
kurulabilecek olan teknik, değer tespit ve ihale komisyonlarını,
o) Makine ve teçhizat: Role, telsiz, bilgisayar
gibi haberleşme ve yazılım cihazları ile kriminal laboratuvar malzemelerini
ve bunların donanımlarını,
ö) Mal ve malzeme: Sahil Güvenlik Komutanlığının
donanımı ile bakım, onarım ve idamesi için zaruri olan araç, gereç, yedek
parça, cihaz ve sağlık malzemeleri ile kırpıntı, döküntü malzeme atık ve
parçaları ile kullanım yeri bulunmayan veya kontrole tabi olmayan diğer
malları,
p) Muhasebe birimi: Sahil Güvenlik Komutanlığı
karargâhında Merkez Muhasebe Birimini, bağlı birliklerde ise o ilin
Defterdarlık/Mal Müdürlüğünün Muhasebe Birimini,
r) Mübadele: Bir tarafın mülkiyetinde bulunan
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya
hizmetin, diğer tarafın mülkiyetinde olan taşıt, silah, mühimmat, makine ve
teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmet ile ihaleli veya ihalesiz
değişimini,
s) Mühimmat: Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde
bulunan silahlara ait her türlü mermi ve cephaneyi,
ş) Pey: Mübadele ihalelerinde mübadele edilecek
taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmete
ilave olarak istekliden talep edilecek idare tarafından önceden belirlenen
açık artırma miktar veya bedelini,
t) Satış: Bir tarafın, belirli bir bedel karşılığı,
mülkiyetinde bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve
malzeme veya hizmet ile ilgili mülkiyet hakkını diğer tarafa devretmesini
veya belli bir amaç, sınır, konu, koşul ve süre içinde hizmet verilmesini,
u) Silah: Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde
bulunan ateşli silahlar ve benzerlerini,
ü) Standart dışı: İmalat özellikleri itibarıyla
teknik ve teknolojinin gelişimi karşısında tip, kapasite ve niteliğini
kaybeden veya kullanımından vazgeçilen silah, mal ve malzeme, mühimmat,
makine ve teçhizatı,
v) Tasfiye: Bu Yönetmelik kapsamındaki her türlü
mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar veya standart dışı durumuna
düşenler ile HEK durumunda olan veya hurdaya ayrılanların satış, mübadele,
hibe, yardım veya bedelsiz devir işlemlerini,
y) Taşıt: Sahil Güvenlik Komutanlığına ait her
türlü motorlu veya motorsuz kara, deniz ve hava ulaştırma araçlarını,
z) Üst yönetici: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında Sahil Güvenlik Komutanını,
aa) Yetkili makam: Karargâh birimlerinde malzeme
yönetim yetkisine sahip ilgili başkan ve müstakil daire başkanları ile
ihale/harcama yetkililerini, bağlı birliklerde ise ihale/harcama
yetkililerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Komisyonların Kuruluş, Görev, Yetki ve
Sorumlulukları
Teknik
komisyonlar
MADDE 5- (1) Teknik komisyonlar; karargâh birimlerinin veya
bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere, harcama yetkilisinin
belirlediği bir kişinin başkanlığında, konusunda uzman en az iki kişinin
yer alacağı beş kişiden harcama yetkilisinin onayı ile oluşturulur.
Komisyonun oluşturulması sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin
yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. Bu komisyonlara, gerekli
görülmesi halinde, diğer kurum ve kuruluşlardan da konusunda uzman üyeler
dahil edilebilir.
(2) 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik
Haberleşme Kanunu kapsamındaki el telsizi, oto telsizi, sabit telsiz, role
ve SSB telsizi cihazlarının da diğer demirbaş malzemelerde olduğu gibi,
harcama yetkilisinin oluruna istinaden oluşturulacak komisyon marifetiyle
tasfiyesine karar verilir. Ancak Sahil Güvenlik Komutanlığına tahsisli
frekanslar yüklü olan cihazlar, preslenmek üzere Makine ve Kimya Endüstrisi
Anonim Şirketine teslim edilir ve bu cihazların ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde çıkış işlemleri yapılır. Akü gruplarına ise 31/8/2004 tarihli
ve 25569 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Pil ve Akümülatörlerin
Kontrolü Yönetmeliği hükümlerine göre işlem yapılır.
(3) Teknik komisyonlar; karargâh birimleri veya
bağlı birliklerden gelen talepleri mahallinde değerlendirir ve bu
değerlendirme sonuçlarını EK-1’deki forma uygun şekilde teknik komisyon
raporu olarak hazırlar, malzemeler için ayrıca EK-6/B’de yer alan malzeme
tespit tutanağını düzenler.
(4) Teknik komisyon raporları, harcama yetkilisinin
onayına sunulur.
(5) Teknik komisyonlar, birimlerin envanterinde
olan ve Kanun kapsamında bulunan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat
ile her türlü mal ve malzemelerin ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya
hurda durumlarını belirler. Bu belirlemede, öncelikle satış, hibe, mübadele
malların hizmette kullanımı ile elden çıkarılması arasındaki fayda dikkate
alınır. Hizmette kullanılmasına devam edilmesinde kamu yararı görülen,
yerine ikame edilmesi mümkün olmayan, mümkün olsa da bunun zaman içerisinde
hizmeti aksatacağı belirlenenlerin standart dışı, HEK ve hurda durumlarına
dair karar alınamaz.
(6) Karargâh birimleri ile bağlı birlikler,
verebilecekleri hizmetleri ve bu hizmetlerle ilgili değerlendirmeye esas
alınabilecek her türlü bilgi ve belgeyi teknik komisyonlara bildirir.
Teknik komisyonlar satışı yapılması talep edilen hizmetleri, yürütülen asli
hizmetleri aksatıp aksatmadığı, kamu yararı bulunup bulunmadığı gibi
hususları da dikkate alarak değerlendirir ve hizmetin satışının yapılıp
yapılmamasına karar verir.
(7) İhtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda
olduğuna karar verilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her
türlü mal ve malzemeye ilişkin teknik komisyon kararları ile satışı uygun
görülen hizmetlere ilişkin varsa teknik komisyon kararlarının harcama
yetkilisi tarafından onaylanması halinde, onaylanan rapor ve kararlar,
değer tespit komisyonlarına gönderilir.
Değer
tespit komisyonları
MADDE 6- (1) Değer tespit komisyonları; karargâh
birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere,
harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında taşınır hesap
sorumlusunun ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişi ve tek sayıda
olacak şekilde harcama yetkilisinin onayıyla oluşturulur. Komisyonun oluşturulması
sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek
üyeler de belirlenir. Bu komisyonlara mesleki bilgilerinden istifade etmek
üzere diğer kurum ve kuruluşlardan temsilciler dâhil edilebilir.
(2) Değer tespit komisyonu; teknik komisyondan
gelen raporu inceler, değer tespitinde ticaret odası, sanayi odası, borsa,
meslek kuruluşları ve ilgili diğer kuruluşlardan veya aynı nitelikteki
taşınırı alan idarelerden ve fiyat araştırması sonuçlarından
yararlanabilir, ilgili kurum ve kuruluşlar ile serbest piyasadan fiyat
araştırması yapar ve satışı yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve
teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin veya mübadelesi yapılacak taşıt,
silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemenin tahmini fiyatını
tespit eder. Bu tespitlere dair komisyon kararı, EK-2’deki forma uygun
şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisinin oluruna sunulur. Olur alınan
kararlar ilgili karargâh birimi tarafından üst yönetici oluru alınarak
teknik rapor ile birlikte satış ve mübadele işlemlerini yürüten birime
gönderilir.
(3) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası
olarak belirlenenler, değer tespiti yapılmadan önce malzeme yönetim yetkisi
olan ilgili birime bildirilir. Karargâh birimleri tarafından söz konusu
malzemenin bağlı birliklerin ihtiyacı kapsamında olup olmadığı araştırılır.
İhtiyaç olmadığının anlaşılması halinde harcama yetkilisinin onayı ile
değer tespiti ve diğer işlemlere geçilir.
(4) Hizmet satışlarında verilecek hizmetin birim
fiyatı tespit edilir. Bu tespitte, o yıl içerisinde verilmesi uygun görülen
hizmetin cinsi, miktarı, yeri, tarihi, süresi ile tarifesi ve diğer
hususlar belirlenir ve buna dair komisyon kararları sırasıyla yetkili
makamın onayına sunulur. Satışı onaylanan hizmetler; süreklilik
gösteriyorsa tarifesi, her yıl değer tespit komisyonlarınca veya ilgili
birimlerce belirlenir ve belirlenen tarife üzerinden üst yönetici onayı
alınarak ihale yapılmaksızın satışa sunulur. Süreklilik göstermeyen
hizmetler ise ihale yapılarak satılır.
(5) Mübadele kapsamında alınacak her türlü malın
(pey dahil) birim fiyat tespiti, değer tespit komisyonunca yapılır. Bu
tespite dair komisyon kararı EK-3’teki forma uygun şekilde hazırlanır ve
harcama yetkilisinin onayına sunulur.
(6) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ve
bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelikler kapsamında bedelsiz verilmesi
gereken atıkların atık üreten komutanlık, karargâh ve kurumlar tarafından,
elden çıkarılması sağlanır.
İhale
komisyonları
MADDE 7- (1) İhale komisyonları; karargâh birimlerinin veya
bağlı birliklerin kendi kadrolarından olmak üzere ihale yetkilisinin
belirlediği bir kişinin başkanlığında ve işin uzmanının da katıldığı en az
üç kişi ve tek sayıda olacak şekilde ihale yetkilisinin onayıyla
oluşturulur. Komisyonun oluşturulması sırasında görevi başında bulunamayan
üyelerin yerine görev yapacak yedek üyeler de belirlenir. İhale
komisyonları, Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri gereğince yapılacak satış
veya mübadele ihalelerine ilişkin işlemleri yürütür.
Şartnameler
MADDE 8- (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini
belirten idari ve/veya teknik şartnameler veya teknik istek ve özellik veya
katalog ile varsa ekleri mevzuata uygun olarak idarelerce hazırlanır. İhale
konusu işin özelliğine göre EK-7/A veya EK-7/B’de yer alan formlardan uygun
olanı, idari şartnameye eklenir.
(2) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara
aykırı olmamak kaydıyla, idarelerce ihale konusu işin özelliğine göre
ihtiyaç duyulacak ilave düzenlemeler, idari şartnamede belirtilir.
Komisyonlar
arasındaki koordinasyon
MADDE 9- (1) Sahil Güvenlik Komutanlığı karargâhınca
yapılması planlanan iş ve işlemlerde, komisyonların oluşturulup yetkili
makama onaylatılması ilgili karargâh birimleri tarafından yapılır.
(2) Bağlı birliklerde birinci fıkrada belirtilen
tüm iş ve işlemler, lojistik birimleri tarafından yerine getirilir.
Komisyon
kararlarının alınması, yetki ve sorumluluk
MADDE 10- (1) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon başkanı ve üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak
ve imzalamak zorundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale İşlemleri
İhale
yetkisi
MADDE 11- (1) Harcama yetkilisi, Kanunda ve bu Yönetmelikte
yazılı işleri yaptırmaya ve ihale yapılmasına yetkilidir.
(2) Harcama yetkilileri, ihale işlemlerine ilişkin
yetkilerini üst yöneticiden onay almak suretiyle devredebilir.
Onay
belgesi
MADDE 12- (1) İhale işlemlerinin yürütüldüğü birim
tarafından, teknik komisyon ve değer tespit komisyonu kararı ile üst
yönetici onayı doğrultusunda, ihalesi yapılacak her iş için işin özelliğine
göre EK-4/A veya EK-4/B’de yer alan örneklere uygun onay belgesi hazırlanır
ve ihale onayı alınır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 13- (1) Aşağıda belirtilenler ihaleye katılamazlar:
a) İhaleyi yapan idarenin üst yöneticisi ve yetkili
makamları.
b) İhaleyi yapan idarenin ihale iş ve işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, denetlemek ve sonuçlandırmakla görevli kişiler.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kişilerin
eşleri ve üçüncü dereceye kadar (üçüncü derece dahil) kan ve ikinci
dereceye kadar (ikinci derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve
evlat edinenleri.
ç) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kişilerin
ortakları (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim
ortaklıkları hariç).
d) Geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine
katılması yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar ile örgütlü suçlardan dolayı hükümlü
bulunanlar.
e) Birinci fıkrada yer alan yasaklara rağmen
ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE 14- (1) Hazırlanan ihale dosyaları, ihale işlemlerine
başlanılmadan önce ihale komisyonları ile koordine edilir. İhale komisyonlarınca
tetkik edilen dosyada; teknik ve değer tespit komisyonu görevlendirme
yazıları, üst yönetici onayı, teknik ve değer tespit komisyonu kararları,
ihale onay belgeleri ve saklanmasında yarar görülen diğer belgeler ile
varsa ilana ilişkin gazete ve belgeler bulunur.
İhale
dokümanı
MADDE 15- (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da
içeren idari ve ihtiyaç duyulması halinde teknik şartname, teknik istek ve
özellik veya katalog ile varsa yaptırılacak işin projesini de kapsayan,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. İdari
şartnamede ihale konusuna göre aşağıdaki hususlardan uygun olanlarının
belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde
iş tanımı.
b) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, telefon ve
faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar.
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar.
ı) Teklif ve sözleşme türü.
i) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara
ait şartlar.
j) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu.
k) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde idarenin serbest olduğu.
l) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi,
teslim yeri ve şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar.
m) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları.
n) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili
diğer giderlerin mevzuat hükümlerine göre ödeneceği.
o) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhalenin
ilanı
MADDE 16- (1) Satışı yapılacak taşıt, silah, mühimmat,
makine ve teçhizat ile mal ve malzeme veya hizmetin veyahut mübadelesi
yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemenin
17 nci maddede belirtilen hususları ihtiva eden ilan metni, aşağıdaki usul
ve esaslar çerçevesinde duyurulur:
a) Tahmin edilen bedeli 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve hizmet alımları için belirlenen
üst limite kadar olan ihale konusu işlerde, ihalenin yapılacağı yerde
günlük gazete çıkıyorsa ilan metni bu gazetelerden birinde ihale tarihinden
en az on gün önce bir defa ilan edilir. İhalenin yapılacağı yerde günlük
gazete çıkmıyorsa ilan metni ihale tarihinden en az on gün önce ilgili
idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılır ve
belediye yayın araçları ile duyurulur. Bu işlemler bir tutanak ile
belgelenir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca
gazete ile bir defa ilan yapılır.
b) Tahmin edilen bedeli, 4734 sayılı Kanunun 13
üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
mal ve hizmet alımları için belirlenen üst limiti aşan ihale konusu işlerde
ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de ve Basın İlan Kurumunca
tespit edilen günlük gazetelerden birinde ilan yapılır.
c) Tahmin edilen bedeli, Kamu İhale Kurumunca her
yıl güncellenerek yayınlanan 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (f) bendindeki limite eşit ve altında olanlar ise en az üç
firmanın ihaleye daveti ile ilansız olarak gerçekleştirilebilir.
ç) Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen limite eşit veya
üzerinde olan ihale konusu işler için ulusal gazetelerin birinde ihale
tarihinden en az yirmi gün önce bir defa ilan yapılır.
(2) İdare işin önem ve özelliğine göre bu ilanları
yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları
ile de yayınlatabilir. Ayrıca, ihaleyi yapan idarenin varsa internet
sitesinde de yayınlanabilir.
(3) İlan giderleri idare bütçesinin ilgili
tertibinden karşılanır.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 17- (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) İhaleyi yapan idarenin adı, adresi, faks ve
telefon numarası.
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c) Satışı veya mübadelesi yapılacak taşıtların
modeli, markası, motor hacmi, motor gücü, kilometresi, durumu ile faal olup
olmadığı.
ç) Satışı veya mübadelesi yapılacak malın cinsi,
markası, modeli, varsa seri numarası, miktarı, durumu ile faal olup
olmadığı.
d) Mübadele karşılığı alınacak mala ilişkin
özellikler.
e) Verilecek hizmetin yeri, cinsi ve süresi.
f) Değer tespit komisyonunca belirlenen tahmini
bedel.
g) Geçici teminat miktarı.
ğ) İhalenin açık artırma veya eksiltme usulü ile
yapılacağı.
h) İlk ve son tekliflerin ihale komisyonları önünde
yazılı olarak verileceği.
ı) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı.
i) İhale konusu işin ve belgelerinin nerede
görülebileceği.
j) İsteklilerden ihaleye getirilmesi istenilen
belgelerin neler olduğu.
k) İdari şartnamenin bulunup bulunmadığı, varsa
şartnamenin nasıl ve nereden temin edilebileceği.
l) Sözleşme yapılıp yapılmayacağı.
m) Mübadele karşılığı alınacak peye ilişkin
bilgiler.
Teminata
ilişkin hükümler
MADDE 18- (1) Teminat olarak;
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar ve finansal kuruluşlar tarafından
verilen teminat mektupları,
c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç) İlgili mevzuata göre Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka ve finansal
kuruluşların kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan banka ve
finansal kuruluşların düzenleyecekleri teminat mektupları,
kabul edilir.
(2) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz
dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(3) Geçici teminatın özellikleri şunlardır:
a) Saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırılan banka mektubu dışındaki teminatlara ait makbuz veya ihale
dokümanında yer alan örneğe uygun olarak düzenlenen geçici teminat mektubu,
isteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedeli üzerinden,
%3’ten az olmamak şartıyla alınır. Onay belgesinde belirtilmek koşulu ile
geçici teminat alınmayabilir.
b) Geçici teminat mektubu süresiz olabilir.
c) Geçici teminat mektubunun süreli olması halinde,
geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli
tarafından belirlenir.
(4) Kesin teminatın özellikleri şunlardır:
a) Saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırılan banka mektubu dışındaki teminatlara ait makbuz veya ihale
dokümanında yer alan örneğe uygun olarak kesin teminat mektubu, satış veya mübadele
bedelinin % 6’sı oranında alınır. Onay belgesinde belirtilmek koşulu ile
kesin teminat alınmayabilir.
b) Kesin teminat mektubu süresiz olabilir.
c) Kesin teminat mektubunun süreli olması halinde,
sözleşme süresinden az olmamak üzere işin özelliğine göre idare tarafından
geçerlilik süresi belirtilir. Bu sürenin yeterli olmaması halinde, teminat
mektubunun süresinin, idarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler
halinde otomatik olarak uzatılacağına ilişkin hüküm bulundurulur.
(5) Teminatla ilgili diğer hususlar şunlardır:
a) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili
bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarece yapılabilir.
Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması
gerekir.
b) Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki
teminatların istekliler tarafından saymanlıklara veya muhasebe
müdürlüklerine yatırılması zorunludur ve bunlar komisyonlarca teslim
alınmaz.
c) İhale komisyon kararının onaylanmasını müteakip
ihaleyi kaybedenlere geçici teminatları hemen iade edilir. İhale üzerinde
kalan istekli ile varsa en uygun ikinci teklif sahibi istekliye ait geçici
teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık veya muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması
halinde, kendisine ve en uygun ikinci teklif sahibine ait geçici teminat,
sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir. İhale üzerinde kalan istekliye
kesin teminatın iadesi ile sözleşme yapılması öngörülmeyen işlerde geçici
teminatın iadesine ve kesin teminata ilişkin hususlar, ihale dokümanında
ayrıntılı olarak düzenlenir.
ç) İdarece alınan teminatların üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 19- (1) Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale
tarihinden itibaren en az doksan takvim günü olmalıdır. Bu süreden daha
kısa süreli geçerli olduğu belirtilen teklif mektupları değerlendirmeye
alınmaz.
(2) İhtiyaç duyulması halinde idare, teklif
geçerlilik süresinin en fazla birinci fıkrada belirlenen süre kadar uzatılması
yönünde istekliden talepte bulunur. İstekli, idarenin bu talebini kabul
edebilir veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması
talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir.
(3) Talebi kabul eden istekliler, teklif ve
sözleşme koşulları değiştirilmeksizin geçici teminatını, kabul edilen yeni
teklif geçerlilik süresine ve her bakımdan geçici teminata ilişkin
hükümlerle uydurmak zorundadır.
(4) Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak
yapılır, iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilir veya imza karşılığı
elden teslim edilir.
Uygun
bedel
MADDE 20- (1) Satış ihalesi için uygun bedel, tahmin edilen
bedelden aşağı olmamak üzere istekliler tarafından teklif edilen bedellerin
en yükseğidir.
(2) Mübadele ihalesi için artırmada uygun bedel,
verilecek mal ve malzemenin tahmin edilen bedelinden düşük olmamak üzere
istekliler tarafından teklif edilen bedellerin pey bedeli dahil en
yükseğidir. Eksiltmede uygun bedel, alınacak mal ve malzemenin tahmin
edilen bedelinden yüksek olmamak üzere istekliler tarafından teklif edilen
bedellerin en düşüğüdür.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihale komisyonunun kararı üzerine ihalenin
iptali
MADDE 21- (1) İhale komisyonunun kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal
bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 22- (1) İhale komisyonu tarafından alınan kararlar,
komisyon başkanı ve üyelerinin ad ve soyadları ile esas görevleri
belirtilerek yazılır ve imzalanır.
(2) Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri,
teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte yapıldığı ve hangi
istekli üzerinde kaldığı, ihale yapılamamış ise sebepleri belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
MADDE 23- (1) İhale komisyonunca alınan ihale kararları,
EK-5’te yer alan form örneklerine uygun şekilde hazırlanır ve ihale
yetkilisi tarafından karar tarihinden itibaren en geç yedi iş günü içinde
onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(2) İhale yetkilisi tarafından ihale kararı iptal
edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 24- (1) İhale yetkilisi tarafından onaylanan ihale
kararları, onaylandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilerin tebligat adresine iadeli taahhütlü mektup ile gönderilir.
İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun teslim edildiği
tarih, tebliğ tarihi sayılır. Teslimin gerçekleştirilememesi halinde
tebligat, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre
gerçekleştirilir.
(2) İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi halinde de durum isteklilere birinci fıkrada belirtilen
şekilde bildirilir.
İtiraz
MADDE 25- (1) İhalede hazır bulunanlar tarafından ihale
işlemlerine karşı, ihale komisyonunun bağlı bulunduğu idareye itiraz edilebilir.
İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz
bir vekilini göndermeyenler, ihalenin yapılış usulüne ve sonucuna itiraz
edemez.
İhale
usulü
MADDE 26- (1) İhaleler bütün isteklilerin teklif verebildiği
açık artırma veya eksiltme usulü ile yapılır. Eksiltme usulü sadece
mübadele ihalesinde yapılabilir. İsteklilerin ilk ve son teklifleri yazılı
olarak alınır. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ilk
teklifler açıklanır. İhale, teklif edilen fiyatlar üzerinde görüşme
yapılarak sonuçlandırılır.
(2) Görüşme sırasında verilen her teklif tutanağa
bağlanarak, ihale komisyonunda görevli personel tarafından imzalanır.
(3) Fiyat görüşmelerinin usul ve esasları, ihale
dokümanında ayrıntılı olarak düzenlenir.
(4) Teknik altyapının oluşturulması halinde
ihaleler elektronik ortamda gerçekleştirilebilir. Elektronik ihalenin usul
ve esasları, ihale dokümanlarında belirtilir.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması veya açıklanması
MADDE 27- (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, ihale
yetkilisinden onay alınarak önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden
aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan yapıldıktan sonra, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce
yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında zeyilname ile
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının
bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı
alan ve tebligat adresini idareye bildiren isteklilerin tamamına imza
karşılığı elden verilir veya iadeli taahhütlü mektup yoluyla ya da faksla
gönderilir. Ancak faksla yapılan gönderimlerin alındığı teyit edilmek
zorundadır.
(3) Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere, zeyilname ile en fazla yirmi
gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere, tekliflerini geri çekerek
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(4) İstekliler, tekliflerini hazırlarken ihale
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden beş gün öncesine kadar yazılı açıklama talep
edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde, yapılacak açıklama
talep eden firmaya ve ihale dokümanını alan bütün isteklilere son teklif
verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi olmasını temin edecek şekilde
faksla bildirilir ve teyit alınır. Teyit alınamadığı durumlarda yazılı
olarak gönderilir ve aynı zamanda açıklama internette yayınlanabilir.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 28- (1) İhalenin niteliği ve büyüklüğüne göre idari
şartnamede, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik
kriterlerinin istenmesi halinde ilgili süre ve şartlar, idare tarafından
belirlenir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 29- (1) Tekliflerin hazırlanmasında ve sunulmasında
aşağıdaki hususlara uyulur:
a) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak
üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa
konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı,
tebligata esas açık adresi, telefonu, varsa faks numarası ve elektronik
posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak
kaşelenir veya mühürlenir.
b) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubuna isteklilerin adı, soyadı veya firma ticaret
unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
İhale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması
halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
c) Teklifler ihale dokümanında belirtilen son
teklif verme saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye
verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen son teklif verme
saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayan tekliflerin alınış zamanı tutanakla tespit edilir.
ç) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 30- (1) Teklif zarflarının alınması ve açılmasında
aşağıda belirtilen hususlara uyulur:
a) Teklif zarfları, ihale dokümanında belirtilen
son teklif verme saatine kadar ihale dokümanında belirtilen yere teslim
edilir. İdarece her ihale için teklif veren istekliye alınış sırasına göre
birden başlayan sıra numaralı alındı belgesi verilir.
b) Posta ile gelen teklif zarfları için ilanda
belirtilen birimlere teslim saati esas alınır. İlanda teklif verme saatinden
sonra söz konusu birimlere teslim edilen teklif zarfları zamanında
verilmemiş kabul edilir ve işleme alınmaz.
c) İdare personeli tarafından teslim alınan teklif
zarflarına teslim alınma sıra ve zamanını gösterecek şekilde bir dizi
pusulası tanzim edilir. Toplanan teklif zarfları, idare personeli
tarafından, dizi pusulası ile birlikte ihale komisyonu üyelerinin huzurunda
komisyon başkanına teslim edilir.
ç) İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. İhale komisyonu tarafından hazır bulunan isteklilerin
huzurunda, ilanda veya idari şartnamede belirtilen saatte, alınış sırasına
göre teklif zarfları açılır.
d) İsteklinin kendisi veya yetkili temsilcisinin
ihale komisyonu toplantısında hazır bulunması durumunda; teklif zarfının
üzerinde teklifin hangi işe ait olduğu veya ihaleyi yapan idarenin adının
yazılı olmaması durumları hariç olmak üzere, idari şartnamede de
belirtilmiş olması kaydıyla zarfın üzerinde eksik olan diğer hususlar
tamamlatılarak teklif değerlendirilmeye alınır.
e) İhale komisyon başkanlığınca değerlendirmeye
alınmayan teklif zarfları yedi gün içerisinde adresi varsa teklif sahibine
gerekçesi yazılarak muhteviyatı ile birlikte iade edilir.
f) Değerlendirilmeye alınan teklif zarfları için
teklif sahibinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı ile zarf muhteviyatı
yazılarak zarf açma tutanağı düzenlenir. İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler hazırlanan tutanakta
belirtilir. Değerlendirilmeye alınmayan teklif zarflarına da tutanakta yer
verilir.
g) İsteklilere teklif fiyatları açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan zarf açma tutanağı ihale komisyonu başkan ve
üyelerince imzalanır.
(2) Geçici teminat mektupları veya teklif
mektuplarının bulunmadığı teklif zarfları, hiçbir şekilde değerlendirilmeye
alınmaz.
İhalenin
icrası
MADDE 31- (1) İstekliler tarafından sunulan veya posta ile
gönderilen tüm yazılı tekliflerden, ihale komisyonu tarafından uygunluğu
tespit edilenler, alınış sırasına göre hazırda bulunan istekliler huzurunda
okunmak suretiyle açıklanarak, ihaleye ait artırma veya eksiltme tutanağına
yazılır. Bundan sonra istekliler sırası ile yazılı olarak sunulan; artırma
usulü ihalede en yüksek tekliften aşağı, eksiltme usulü ihalede en düşük
tekliften yukarı olmamak üzere yeni tekliflerini veya pey miktarını sunmaya
devam ederler. Mübadele ihalelerinde alınacak pey ve artış veya eksiliş
miktarına ilişkin hususlar ihale dokümanında belirtilir. İhaleden çekilen
isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma veya eksiltme tutanağına
yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan imtina etmesi halinde durum
ayrıca belirtilir. Artırma veya eksiltme işlemi sonucunda isteklilerden son
tekliflerini yazılı olarak vermeleri istenir.
(2) Artırmanın her aşamasında, istekliler
tarafından sunulan yeni teklifler bir önceki tekliflerinden daha düşük
olamaz. Bir önceki tekliflerden daha düşük teklif verilmesi durumlarında
ise isteklinin bu teklifi dikkate alınmaz, bu durumlarda en son uygun olan
teklifi geçerli sayılır ve bu husus ihaleye ait artırma tutanağında
belirtilir.
(3) Eksiltmenin her aşamasında, istekliler
tarafından sunulan yeni teklifler bir önceki tekliflerinden daha yüksek
olamaz. Bir önceki tekliflerden daha yüksek teklif verilmesi durumlarında
ise isteklinin bu teklifi dikkate alınmaz, bu durumlarda en son uygun olan
teklifi geçerli sayılır ve bu husus ihaleye ait eksiltme tutanağında
belirtilir.
(4) İsteklilerin ilk ve son teklifleri mutlaka
yazılı olarak alınır, bunun haricinde görüşme sırasında sözlü olarak
verilen her teklif artırma veya eksiltme tutanağına yazılarak bu tutanağın
altı ihale komisyonunda görevli tüm personel tarafından imzalanır.
(5) İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamaz.
(6) Teklif yapıldığı sırada, yapılan artırma veya
eksiltmelerin işi uzatacağı anlaşılırsa isteklilerden komisyonun huzurunda
son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden
çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremez.
(7) Birden fazla istekli tarafından aynı bedelin
teklif edildiğinin ve bunların da eşit bedel olduğunun anlaşılması
durumunda, uygun bedelin tespitine ilişkin hususlar, ihale dokümanında
belirtildiği şekilde uygulanır.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE 32- (1) Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan
sonra ihale komisyonunca;
a) İhalenin yapıldığı ve ihale yetkilisinin onayına
bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde
incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde herhangi bir süre
öngörülmemiş ise ihalenin on beş günü geçmemek üzere başka bir güne
bırakıldığı,
c) İhalenin yapılamadığı,
hususlarından birine karar verilir.
(2) İhale komisyonu tarafından verilen karara ait
yapılacak diğer iş ve işlemler ihale dokümanında ayrıca düzenlenir.
İhalenin
yapılamaması
MADDE 33- (1) Yapılan ihalede istekli çıkmadığı,
isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde
yeniden ihale açılabilir.
(2) İhale dokümanındaki hata ve çelişkilerden
dolayı istekli çıkmadığının anlaşılması durumunda ise ihale dokümanından
kaynaklanan hatalar düzeltilerek yeniden ihaleye çıkılır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 34- (1) Onayda ve ilanda sözleşme yapılması
belirtilmişse ihale kararının ihale yetkilisince onaylanmasını müteakip
ihaleyi alan istekli, kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren
on beş gün içinde kesin teminat istenmiş ise ihale bedelinin %6’sı oranında
kesin teminatını da idareye vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
(2) Üzerinde ihale kalan isteklinin, aynı süre
içerisinde satış ihalelerinde ihale bedelini ve alıcıya ait bulunan vergi,
resim ve harçları yatırması ve diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye, hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir.
(3) İkinci fıkrada yer alan durumun gerçekleşmesi
durumunda, ihale komisyonu, ikinci en uygun teklif sahibini belirlemişse,
idare teklif fiyatının yetki verilmiş makamlarca uygun görülmesi kaydıyla
ikinci en uygun teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalayabilir. Ancak
ikinci en uygun teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için
birinci istekli ile sözleşmenin imzalanması gereken on beş günlük sürenin
bitiminin beklenmesi ve bunu izleyen üç iş günü içinde tebligatın yapılması
gerekir.
(4) İkinci en uygun teklif sahibinin de sözleşme
imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme
ile ilgili hususlar
MADDE 35- (1) Yapılan ihale sonucunda satışına karar verilen
mal veya hizmet veya mübadelesine karar verilen mal için onay belgesinde
belirtilmiş ise idare ile alıcı arasında satış veya mübadele sözleşmesi
imzalanır. Bu sözleşme idare adına ihale yetkilisi tarafından imzalanır.
(2) Satış veya mübadele sözleşmesinde;
a) Taraflara,
b) Satış konusu mal veya hizmetin veya mübadele
konusu malın cinsi, markası, modeli, satış veya mübadele tutarı ile teknik
özellikleri ve evsafına,
c) Satış veya mübadele konusu hizmetin yeri, cinsi,
tarihi, süresi ve miktarına,
ç) Ödeme şartları ve şekline,
d) Teslim etme ve alma süresi ile teslim etme yeri,
şekli ve şartlarına,
e) Kesin teminat alınacaksa miktarına, kesin
teminatın iadesine ilişkin şartlara ve kesin teminatın geçerlilik süresine,
f) Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde
uygulanacak ceza ve sözleşmenin feshi hükümlerine,
g) Mücbir sebep halleri ve tevsikine,
ğ) Uyuşmazlıkların halline,
h) Mübadele kapsamında, yerine getirilen malın (pey
olarak belirlenen mal dahil) muayenesi ile ilgili hususlara,
ı) Sözleşmede değişiklik yapılması ile ilgili
hususlara,
i) Yürürlük süresine,
ve gerekli görülecek diğer hususlara yer verilir.
(3) Üst yönetici onayı alınmak suretiyle gelecek
yıllara sâri taahhüde girişilebilir.
(4) Sözleşmenin uygulanması sırasında sözleşme
konusu alımın niteliğinde, işlevlerinde ve kullanım amaçlarında iyileştirme
yapılmasının sözleşmenin devamı için zorunlu olması, maddi ve hukuki
sebeplerle kamu menfaatinin bulunduğunun tespit edilmesi veya idarenin hizmet
ve ihtiyaçları bakımından zorunlu diğer hallerin mevcut olması durumunda;
gerekçelerin belirtilmesi, yüklenici tarafından kabul edilmesi ve işin
esasından ayrılmamak kaydıyla 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe
Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşme ve
eklerinde ek sözleşme ile değişiklik yapılabilir.
(5) Sözleşme ile taahhüt altına alınan malın
tedarikinin ve temininin yüklenicinin kusuru bulunmaksızın sonradan hukuken
veya fiilen imkansızlaşması durumunda; sözleşme feshedilerek hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilebilir. İhale dokümanında belirtilmek kaydıyla
sözleşme ile taahhüt altına alınana malın tahmin edilen fiyatından daha
düşük olmamak üzere yüklenicinin teklif edeceği aynı cins ve sınıftaki mal
idarece kabul edilebilir.
(6) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara
aykırı olmamak kaydıyla, idarelerce ihale konusu işin özelliğine göre
ihtiyaç duyulacak ilave düzenlemeler sözleşmede belirtilir.
(7) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmelerin notere tescil ettirilmesi ve onaylattırılması zorunlu
değildir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tarifeye Bağlı Hizmet Satışı, Mübadele, Hibe,
Yardım ve Bedelsiz Devir
Tarifeye
bağlı hizmet satışı
MADDE 36- (1) Karargâh birimleri ve bağlı birliklere,
belirlenen tarifelerde belirtilen hizmetler haricinde ayrıca bir hizmet
için talep gelmesi durumunda, satışına karar verilen hizmetin cinsi, yeri,
hangi tarihler arasında verilebileceği ve süresi teknik komisyonca tespit
edilerek hazırlanan komisyon raporu yetkili harcama yetkilisince onaylandıktan
sonra üst yönetici onayı alınmasına müteakip bedeli tespit edilmek üzere
değer tespit komisyonuna gönderilir.
(2) Değer tespit komisyonu raporu yetkili makamca
onaylandıktan ve üst yönetici oluru alındıktan sonra satışa sunulan
hizmetler uygun görülen vasıtalarla duyurulur. Tarifeye bağlı olarak satışa
sunulan veya tarifeye bağlı olmayan hizmetlere ilişkin talepler hizmeti
veren birimler tarafından değerlendirilir ve asli görevini aksatmayacak
şekilde verilir.
(3) Hizmeti veren birim tarafından, hizmetin
özelliğine göre sözleşme yapılması uygun görülüyorsa yapılacak sözleşmeye
müteakip, gerek görülmüyorsa ödemeye ilişkin belge alındıktan sonra hizmet
verilir.
Mübadele
MADDE 37- (1) Teknik komisyonlarca ihtiyaç fazlası, standart
dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen taşıt, silah, mühimmat,
makine, teçhizat, mal ve malzeme Türkiye’deki kamu kurum ve kuruluşları ile
gerçek ve tüzel kişilerce üretilen veya bunların sahip oldukları mal ve
malzeme ile mübadele edilebilir.
(2) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal ve
malzemenin piyasa fiyatlarının eşitliğinden ziyade, bunların mübadelesinden
temin edilen fayda esas alınır. Fiyatların bir diğerine yakın değerde
olması yeterlidir.
(3) Mübadele işleminde, mübadele edilen mal
karşılığında alınan malın aynı cins olması şart değildir. İdare tarafından
ihtiyaç duyulan değişik mallar, mübadele edilen mal karşılığında
alınabilir.
(4) Teknik komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası,
standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu belirlenen mal veya
malzemelerin, değer tespit komisyonlarınca değerleri tespit edildikten
sonra, mal veya malzemelerin satış veya mübadele yöntemlerinden hangisi ile
elden çıkartılacağına ve ihtiyaç duyulan malın hangisinin mübadele yoluyla
alınacağına idarece karar verilir.
(5) İdareler tarafından mübadeleye karar verilmesi
halinde mübadeleye konu mal veya malzemenin değer tespit komisyonlarınca
belirlenen değerleri de göz önünde tutularak ihtiyaç duyulan mal veya
malzemelerin yetkili birimlerce belirlenen tahmini bedelleri çerçevesinde
mal veya malzemelerin tespiti idarelerce yapılır ve harcama yetkilisinin
oluruna sunulur. Mübadele işlemi bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
gerçekleştirilir.
(6) İhtiyaç duyulan mal veya malzemenin kamu kurum
veya kuruluşlarından mübadele edilebileceğinin, tek gerçek veya tüzel kişi
tarafından karşılanabileceğinin ya da tek gerçek veya tüzel kişiye teslim
edilebileceğinin tespit edilmesi halinde taraflar arasında yapılacak bir
sözleşme çerçevesinde mübadele işlemi gerçekleştirilebilir.
(7) Kırpıntı kâğıt, yemek artığı, kemik ve ambalaj
atığı, kullanılmış yağ ve döküntü ve benzeri durumlardaki atık mal ve
malzemelerin mübadelesi, birim fiyat tespit edilerek yıllık olarak da
yapılabilir. Bunlardan sürekli biriken ve depolanmasında zorluk çekilen mal
ve malzemeler; değer tespit komisyonlarınca birim fiyatları tespit edilerek
mübadele işleminde birim miktar karşılığı alınan malın aynı fiyat ve
miktarı üzerinden yapılan sözleşme ile bir yıl süreyle mübadele edilebilir.
Dost veya
müttefik devletlere hibe ve yardım
MADDE 38- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan mal ve
malzemeler ile hizmetler varsa belirlenen parasal limit ve cins dahilinde,
Bakanlıkça Türkiye Cumhuriyetinin dış siyasi tutum ve menfaatlerine aykırı
olmadığı hususunda Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle,
dost veya müttefik devletlerin emniyet ve güvenlik hizmetlerinde
kullanılmak üzere ve değer tespit komisyonu tarafından bedeli de belirlendikten
sonra Bakan onayı ile hibe edilebilir ya da değeri üzerinden veya
değerinden daha az bir bedel karşılığında yardım olarak verilebilir.
Yurt
içine yapılacak bedelsiz devir
MADDE 39- (1) Bu Yönetmeliğe konu taşınırlar; gerek
görülmesi halinde üst yöneticinin oluru ile Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde ihtiyacı
olan kamu kurum ve kuruluşlarına bedelsiz olarak devredilebilir.
(2) Doğal afetler, kanuni grev, genel salgın
hastalık, kısmi veya genel seferberlik gibi mücbir sebep halleri ile tespit
edilen değerleri 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendine göre belirlenen ve Kamu İhale Kurumu tarafından her yıl
güncellenen limite eşit veya üzerinde olan bedelsiz devir işlemleri,
alınacak Bakan oluruna göre yürütülür.
(3) Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen usul
ve esaslar çerçevesinde tarifeye bağlı olarak veya ihale yoluyla satışı
düzenlenen hizmetler; İçişleri Bakanlığına bağlı kamu kurum ve kuruluşları
tarafından talep edilmesi halinde üst yönetici onayı ile, diğer
bakanlıklara bağlı kamu kurum ve kuruluşları tarafından talep edilmesi
halinde Bakan oluru ile bedelsiz verilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satıştan Sağlanan Gelirin Tahsili ve Ödenek Kaydı
Gelirlerin
tahsili ve ödenek kaydı
MADDE 40-
(1) Satılan taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat, her türlü mal ve malzeme ile verilen hizmetten
yurt içinde elde edilen Türk parası veya yurt dışından elde edilen
dövizlerin Türk parası karşılıkları bütçeye gelir kaydedilir.
(2) Satılan mal ya da hizmet karşılığı bedel,
muhasebe birimine, istekli tarafından Türk parası veya döviz karşılığı Türk
parası olarak nakden ve defaten yatırılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tescil ve
kaydı gereken mal ve malzemeler
MADDE 41- (1) İlgili mevzuat gereği tescil ve kaydı gereken
mal ve malzemenin elden çıkarılması durumunda;
a) Kayda girmesinde uygulanan mevzuat ve işlemler,
kayıtlardan çıkarılması işlemlerinde de uygulanır.
b) Taşıtlar için ayrıca, teknik komisyon tarafından
EK-6/A’da yer alan araç tespit tutanağı düzenlenerek değer tespit
komisyonuna gönderilir. Değer tespit komisyonunca, değer tespiti yapılan
taşıtlar için EK-2’de yer alan rapor düzenlenir. Malzeme yönetim yetkisi
bulunan yetkili makamın onayı alınan taşıtlar için EK-4/A veya EK-4/B’de
yer alan ihale veya mübadele onayı alındıktan sonra bu taşıtlar için idari
şartname ile şartname eki listesi EK-7/A’da yer alan forma uygun olarak
hazırlanır. İlgili mevzuat dahilinde taşıtların tescilinde, sahiplik
belgesi olarak kullanılmak üzere EK-8’de yer alan taşıt satış veya mübadele
senedi düzenlenerek ihaleyi kazanan istekliye verilir.
c) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun kapsamına
giren makine ve teçhizattan, bu Yönetmelik hükümleri gereğince elden
çıkarılması gerekenlerin satış, devir veya hibe işlemleri, 2813 sayılı
Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre
yapılır.
İdarenin
görev ve sorumluluğu ve isteklinin yetkisi
MADDE 42- (1) İdare 34 üncü maddede yazılı süre içerisinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla ve idari
şartnamede belirtilen malı veya hizmeti istekliye teslim etmekle
yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde istekli, teslim
tarihinden itibaren on beş gün içinde on gün müddetli bir noter ihbarnamesi
ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde isteklinin
yatırmış olduğu kesin teminat ve ihale bedeli geri verilir. İstekli,
ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak
kazanır.
(2) Tebligatın yasal süre içerisinde
yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni
işlem yapılır.
Şikâyetlerin
incelenmesi ve anlaşmazlıkların çözümü
MADDE 43-
(1) İdare ve ihale komisyonu,
ihalenin ilgili mevzuata uygun olarak yapılması hususunda isteklilere karşı
sorumludur. Sözleşme yapılmamış olması kaydıyla bu sorumlulukların ihlali
sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden istekli, ihale süreci içindeki bütün işlem
veya eylemlerle ilgili idareye yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde
bulunabilir.
(2) İdareye şikâyet süresi; ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihten itibaren beş gündür.
(3) Süreler; tebliğ, ilan, bildirim veya şikâyete
yol açan durumların farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması
gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar.
(4) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son
günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalışma gününün
bitimine kadar uzar.
(5) Başvurular, idareye hitaben yazılmış imzalı
dilekçe ile yapılır. Dilekçelerde;
a) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin
adı, soyadı veya ünvanı ve adresi,
b) Başvuru konusu ihale,
c) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen
konular, sebepleri ve dayandığı deliller,
ç) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen
konunun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihi,
belirtilir.
(6) Başvuran, talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi
ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir. Belgelerin asıl olmaması halinde,
aslının aynı olduğu yolundaki beyanla imzalanarak belgeler eklenir.
(7) Aynı kişi bir ihaleye ilişkin birden fazla konu
hakkında tek dilekçeyle şikâyet başvurusunda bulunabilir.
(8) Posta yoluyla yapılan başvurularda, başvurunun
idare tarafından kayda alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(9) Dilekçe üzerine, başvurulan idare tarafından
alınan dilekçelerin derhal kaydı yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin
üzerine yazılır. Ayrıca başvuru sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını
gösteren imzalı ve mühürlü bir alındı belgesi verilir.
(10) İhale yetkilisi bizzat yapacağı veya işin
niteliğine göre bir veya birden fazla raportöre yaptıracağı inceleme
sonuçlarına göre şikâyetle ilgili kararını verir. Şikâyete konu istenilen
her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale komisyonunca veya ilgili birim
tarafından verilir.
(11) Şikâyet başvurusu üzerine verilecek kararlarda
aşağıdaki hususlar idarece gösterilir:
a) Başvurunun idare kayıtlarına alındığı tarih ve
sayı ile karar tarihi ve sayısı.
b) Başvuruya konu ihale.
c) Başvuran.
ç) Başvuru üzerine alınan diğer karar ve yapılan
işlemlerin özeti.
d) İleri sürülen iddiaların, olayların ve hukuki
dayanaklarının özeti.
e) İddiaların ve olayların değerlendirilmesi.
f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile
gerekçeleri ve karar sonucu.
g) Şikâyetin kısmen veya tamamen haklı bulunmuş
olması halinde gereken düzeltici önlemler ve bu düzeltici önlemlerle ihale
sürecine devam edilip edilemeyeceği.
ğ) İhale yetkilisinin adı, soyadı ve imzası.
(12) İdare şikâyet üzerine verdiği nihai kararı en
geç yedi iş günü içinde şikâyet başvurusunda bulunana bildirir.
(13) Şikâyetin esasının incelenmesi sonucunda idare
tarafından;
a) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve
ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda,
düzeltici işlemin belirlenmesi,
b) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak
ve düzeltici işlemle giderilemeyecek Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı bir
durumun tespit edilmesi halinde, ihale işlemlerinin iptali,
c) Şikâyet başvurusunun uygun bulunmadığı,
hususlarından birine karar verilir.
Yürürlük
MADDE 44- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 45- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|