|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2026/5)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Trakya Döküm San. ve Tic.
A.Ş. firması tarafından yapılan başvuruya istinaden Romanya menşeli/çıkışlı
7307.19 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı
parçaları) ithalatına yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Brezilya: Brezilya Federatif Cumhuriyeti’ni,
c) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
ç) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
d) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
e) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
f) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
g) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
ğ) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
h) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ı) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
i) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
j) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
k) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
l) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 5/4/2024 tarihli ve
32511 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/11) kapsamında dampinge karşı
önleme tabi olan 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı
parçaları) eşyasıdır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 27/4/2000 tarihli ve 24032 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(2000/3) ile 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “demir veya çelikten boru
bağlantı parçaları” ürünü ithalatının Brezilya menşeli olanlarına karşı CIF
bedelin %50’si oranında, ÇHC menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %95’i
oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 7/9/2006 tarihli ve
26282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/23) ile tamamlanan ilk NGGS
çerçevesinde bahse konu önlem, Brezilya menşeli ürün ithalatına karşı ton
başına 400 ABD doları, ÇHC menşeli ürün ithalatına karşı ton başına 800 ABD
doları olarak değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(2) 7/9/2006 tarihli ve 26282 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2006/24) ile 7307.19 GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru
bağlantı parçaları) ürünü ithalatının Bulgaristan menşeli olanlarına karşı
ton başına 400 ABD doları, Endonezya menşeli olanlarına karşı ton başına
253 ABD doları ilâ 400 ABD doları olarak firma bazında değişen miktarlarda,
Hindistan menşeli olanlarına karşı ton başına 305 ABD doları ilâ 400 ABD
doları olarak firma bazında değişen miktarlarda, Sırbistan-Karadağ
Cumhuriyeti menşeli olanlarına karşı ton başına 400 ABD doları, Tayland
menşeli olanlarına karşı ton başına 147 ABD doları ilâ 400 ABD doları
olarak firma bazında değişen miktarlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(3) 22/5/2012 tarihli ve 28300 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2012/10) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19 GTP altında
kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının ÇHC, Brezilya,
Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında bulunan
dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir. Sırbistan-Karadağ
Cumhuriyeti’ne yönelik dampinge karşı önlem ise, 5 yıllık süre sonunda
yürürlükten kalkmıştır.
(4) 5/4/2024 tarihli ve 32511 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2024/11) ile sonuçlanan son NGGS neticesinde 7307.19 GTP
altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ürünü ithalatının
ÇHC, Brezilya, Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli
olanlarında bulunan dampinge karşı önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir.
(5) 26/9/2013 tarihli ve 28777 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2013/21) ile ÇHC menşeli ithalata uygulanan dampinge karşı
önlem Çin Tayvanı menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(6) 30/8/2025 tarihli ve 33002 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2025/29) ile Mısır Arap Cumhuriyeti menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatına yönelik damping soruşturması açılmış olup soruşturma devam
etmektedir.
(7) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemin Romanya menşeli/çıkışlı ithalat ile
etkisiz kılındığına yönelik olarak Trakya Döküm San. ve Tic. A.Ş.
firmasınca yapılan başvuru üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme
başlatılmıştır.
(8) Mezkûr önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde,
Türkiye İstatistik Kurumunun özel ticaret sistemine göre açıklanan
2023-2025 dönemine ilişkin dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı miktar
bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 6.444 ton, 7.741 ton ve 9.146 ton
olarak gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatı değer
bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 23,7 milyon ABD doları, 27 milyon
ABD doları ve 29,8 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu eşyanın genel ithalatına
ilişkin birim fiyatlar ise 2023-2025 yıllarında sırasıyla 3,7 ABD
doları/kg, 3,5 ABD doları/kg ve 3,3 ABD doları/kg seviyesindedir.
(5) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatı miktar bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla
3.564 ton, 4.238 ton ve 4.644 ton düzeyindedir. 2023 ve 2024 yıllarında
toplam ithalat miktarı içinde ÇHC’nin payı %55 iken, bu oran 2025 yılında
%51 seviyesine gerilemiştir.
(6) ÇHC’den yapılan soruşturma konusu eşya ithalatı
değer bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 10,2 milyon ABD doları, 11,8
milyon ABD doları ve 12,2 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC’den ithalatının
birim fiyatları 2023-2025 yıllarında sırasıyla 2,8 ABD doları/kg, 2,8 ABD
doları/kg ve 2,6 ABD doları/kg düzeyindedir.
(8) Romanya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı
miktar bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 79 ton, 283 ton ve 1.419 ton
düzeyindedir. 2023 yılında toplam ithalat miktarı içinde Romanya’nın payı
%1 iken, bu oran 2025 yılında %16’ya yükselmiştir.
(9) Romanya’dan yapılan soruşturma konusu eşya
ithalatı değer bazında 2023-2025 yıllarında sırasıyla 271 bin ABD doları,
939 bin ABD doları ve 4,1 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(10) Soruşturma konusu eşyanın Romanya’dan
ithalatının birim fiyatları 2023-2025 yıllarında 3,4 ABD doları/kg, 3,3 ABD
doları/kg ve 2,9 ABD doları/kg düzeyindedir.
(11) Uluslararası ticaret verileri için Avrupa
Birliği İstatistik Ofisi Eurostat veri tabanı kullanılmıştır. Söz konusu
veri tabanında ithalat ve ihracat verisi Avro olarak yer almakta olup
veriler çıkış ülkesi olarak derlenmektedir. Bununla birlikte, anılan veri
tabanında en güncel veri rapor tarihi itibarıyla 2025(1-9) dönemi için yer
almakta olup analiz söz konusu döneme kadar gerçekleştirilmiştir.
(12) Eurostat veri tabanında, 2023-2025(1-9)
döneminde ÇHC, Romanya’nın soruşturma konusu eşya ithalatında ilk sırada
yer almaktadır. 2023-2025(1-9) döneminde Romanya’nın ÇHC’den gerçekleşen
ithalatı sırasıyla 1.806, 4.973 ve 3.281 ton seviyesindedir. Anılan
dönemde, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın birim fiyatları sırasıyla 2,3
Avro/kg, 1,9 Avro/kg ve 1,4 Avro/kg düzeyindedir.
(13) 2023 yılında ÇHC’nin Romanya’nın soruşturma
konusu eşya ithalatından miktar bazında aldığı pay %29 iken, 2024-2025(1-9)
döneminde söz konusu oran %60-61 seviyesine yükselmiştir.
(14) Romanya’nın soruşturma konusu eşya ihracatı
2023-2025(1-9) döneminde sırasıyla 417, 454 ve 1.050 ton seviyesindedir.
Anılan dönemde, ithalatın birim fiyatları sırasıyla 5,4 Avro/kg, 4,5
Avro/kg ve 3,1 Avro/kg olarak gerçekleşmiştir.
(15) Türkiye, Romanya’nın soruşturma konusu eşya
ihracatında 2023-2025(1-9) döneminde sırasıyla miktar bazında %18, %62 ve
%85 pay ile ilk sırada yer almaktadır. Anılan dönemde, ihracatın birim
fiyatları sırasıyla 3,9 Avro/kg, 2,9 Avro/kg ve 2,5 Avro/kg olarak
gerçekleşmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Romanya menşeli/çıkışlı 7307.19 GTP
altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatına ilişkin
olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına
giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususlarında bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden
sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin
Etkisiz Kılınması”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci
vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekâletname (yetki
belgesi) düzenlemesi gerekir. Düzenlenecek vekâletnamenin soru formu cevaplarını
ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi
tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması,
Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun
olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması
halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekir.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ilgili meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve
belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 10-
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde
belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli
bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde
soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınır.
Geçici
önlem, teminat, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11-
(1) Kararın ilgili maddeleri
uyarınca; soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir,
kesin önlem soruşturmanın başlangıç tarihinden öncesine gitmemek ve geçici
önlemlerin alındığı tarihten itibaren geriye 90 gün ile sınırlı olmak kaydıyla
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
konusu ithalat soruşturma süresince teminata bağlanabilir.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 12-
(1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad. No:63/1
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 32 /204 84 63
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler,” soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: [email protected]
E-posta Adresi: [email protected]
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler,” soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda yer
alan posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturma
başlangıç tarihi
MADDE 13-
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
|